“作为国家西电东送的发电地区，电力电量资源非常丰富，但是当地群众电价却比其他地区还高，必须进一步深化电力体制改革，加快推进云南电网输配电价改革试点工作。”1月23日，云南省政协十一届四次会议开幕，来自大理白族自治州的12名省政协委员相聚在一起，共同讨论一份联名提案。为撰写好这份反映基层社情民意的提案，委员们做了近两个月的会前“功课”。
大理州境内电力资源非常丰富，是“将云南省打造成为国家西电东送清洁能源基地”的重要组成部分。然而，省政协委员、大理州政协主席杨健收到群众的情况反映：“发电地区的老百姓在电站建设中，不得不淹没土地、搬迁移民、泪别故土，作出巨大牺牲，但他们生产生活用电价格反而较高！”
带着群众的疑问，大理州政协牵头成立调研小组，由多名省政协委员、相关部门负责人、专家学者共同参与调查走访。经过调研得知，受电力体制的制约，地方政府对电价没有“自主权”和“话语权”，其它地方享受的区域性电价优惠政策，发电地区却一直享受不到，用电价格每度高出周边地区1角左右。
12月30日，政协委员们进行了集体协商讨论，并结合前期调研列出“问题清单”：电网建设滞后；民营资本难以进入；电价改革、大用户直购电、分布式能源建设试点等推进困难；受电网限制，州内一些地方电力输出通道受限，甚至发电量富余时也没有调配自主权；2015年国家出台《关于进一步深化电力体制的若干意见》《关于印发电力体制改革配套文件的通知》以后，由于地方配套跟不上，改革措施还没有落地......
委员们建议，要抓住云南省作为全国电力体制改革试点的机遇，深化电力体制改革，加快推进电网输配电价改革工作；把大理州等产电地区纳入区域电价改革试点，让当地群众和作出牺牲的地区享受到更加优惠的电价政策，告别“高价电”；将外送电量按比例以优惠电价归地方调剂使用，支持当地的产业发展；对部分工业企业开展“大用户直购电”试点，探索“一企一策”“一行业一策”的模式，支持贫困地区发展生产、脱贫致富。