1月11日，国家能源局综合司发布《关于完善太阳能发电规模管理和实行竞争方式配置项目指导意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），将按照各类型光伏发电的特点和国家支持的优先程度，实行光伏发电年度规模分类管理，主要以竞争方式配置项目。
国家能源局每年初向各省（区、市）下达光伏电站年度建设规模，各省（区、市）发展改革委（能源局）自行确定集中式光伏电站和分布式光伏电站的规模比例。另外，国家能源局将对先进技术光伏发电基地单独下达年度建设规模。基地原则上以市为单位，规划容量不小于50万千瓦。
《征求意见稿》强调，光伏电站项目原则上全部采用竞争方式配置。普通光伏电站项目的竞争方式包括：对未确定项目投资主体的项目，通过竞争方式公开选择投资主体；对已开展前期工作且已确定投资主体的项目，通过竞争方式分配年度新增建设规模指标。单个分布式光伏电站的容量不大于两万千瓦（全部自发自用的不受此限制）；单个集中式光伏电站的容量原则上不小于两万千瓦。另外，先进技术光伏发电基地项目的投资主体应当通过市场竞争方式确定。基地内单个光伏电站项目的建议容量为10万千瓦以上，至少不小于5万千瓦。
同时，《征求意见稿》也对光伏发电竞争性配置项目在竞争要素、程序上提出要求，强调禁止地方保护和不正当收费行为。
此外，《征求意见稿》指出，在加强项目开发的监督管理上，获得光伏年度建设规模的各类项目均应严格按照《国家能源局关于实行可再生能源发电项目信息化管理的通知》（国能新能[2015]358号）要求，纳入国家能源局可再生能源发电项目信息管理平台管理。项目投资主体（含股东、股权比例）及主要建设内容不得擅自变更。能源监管机构对项目开发实施有效监管。