2015年底,国家发展改革委印发《关于完善煤电价格联动机制有关事项的通知》(以下简称《通知》),完善后的煤电价格联动机制,从2016年1月1日起实施。
那么,新机制能够带来什么?又释放出哪些信号?
电煤价格指数有了“国标”
《通知》决定,根据煤电价格联动机制有关规定,从2016年1月1日起,全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时下调约3分钱(含税,下同),全国一般工商业销售电价平均每千瓦时下调约3分钱。
至此,煤电价格联动机制自2004年建立以来,共启动11次。其中,因煤价上涨,2004~2011年7次上调燃煤机组上网电价,共上调每千瓦时11.92分钱;2013年以来煤价下降,又连续4次下调上网电价,共下调每千瓦时7.44分钱。
“可以看出,平均3分钱/千瓦时的降价幅度很大,这也是自去年4月20日后第二次下调。整个2015年,累计平均下调5分/千瓦时。”华北电力大学能源与电力研究咨询中心主任曾鸣对此对记者表示,在推进新电改与应对经济下行压力的大背景下,两次降价幅度较大,对火电本身以及相关产业影响较为明显。
“2015年4月份下调2分钱/千瓦时,对推动有色金属行业节约成本已有明显效果,此次降价力度进一步加大,虽难以扭转行业困境,但仍是利好消息。”中国有色金属工业协会信息统计部处长彭勃对记者说,虽然2015年里各类成本变动较大,但目前电力仍是有色金属行业的最大成本——占比达40%左右。
此次下调3分钱/千瓦时,除了依据除既有计算方式外,还与代表规格品为5000大卡电煤的“中国电煤价格指数”密切相关。
“该指数弥补了煤电联动机制有效煤价参照的长期缺失。”厦门大学能源经济创新中心主任林伯强告诉记者。
该指数于2015年9月30日上线试运行,并于2016年1月1日正式运行。它由国家发展改革委价格监测中心会同秦皇岛海运煤炭交易市场、中国(太原)煤炭交易中心、陕西煤炭交易中心、内蒙古煤炭交易市场、中国煤炭资源网、百川资讯、卓创资讯、安迅思共同编制发布,并作为煤电联动煤价基础数据。
“作为第一个国家级电煤价格综合指数,它具有很强的权威性,能够反映全国及各省电煤到厂价格,也能有效规避以往相关指数的区域性‘短板’。”林伯强表示,该指数不仅能为此次煤电联动服务,还将在未来价格改革中继续发挥作用。
“电力改革作为2016年能源市场化改革的两个核心内容之一,煤电联动本身操作性极强,程序明晰不复杂。可逐步由政府按照机制决定联动幅度,过渡为由电力企业自主联动,并成为电价市场化改革的新起点。”