12月25日，国家发改委相关官员对经济观察网明确表示，此次降价，的确不包含大工业用电产业，只针对一般工商业用电。
一
2015年12月25日，一个雾霾笼罩下圣诞节。
一个原本备受期待的大礼包，被铝、钢铁等行业的大工业企业拆开后发现，原来是一个令人沮丧的结果。
12月22日的国务院常务会议决定，根据发电成本变化情况，从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时（度）降低约3分钱。这是继今年4月国务院下调电价之后，再次为用电企业降成本，同时也是2013年以来最大的一次电价下调。
消息一出，分析师们一片看好，电解铝、钢铁、石化、有色等行业成为一些分析师眼中诸多收益方。更有人计算说，按照全国工业用电量4万亿度计算，3分钱的电价下调，意味着国务院在2016年给全国工业企业节约成本1200亿。
但对此用电大户的铝行业来说，感觉有点像是吃了个有苦说不出的哑巴亏。
12月25日，中铝股份企业管理部副总经理何文建对经济观察网说，国务院降价政策出来后，我们马上对下属的氧化铝和电解铝企业进行分析，看看能够带来多大成本降低。但是最终得到反馈是，我们从这一轮降价中没有得到任何受益。
对于陷入亏损泥潭中的中国钢铁行业来说，同样如此。中国钢铁工业协会副会长屈秀丽说，白等了一个政策，钢铁企业还需要继续熬苦日子。
经济观察网调查发现，大工业企业之所以如此沮丧，是因为此轮国务院下调电价，与宝钢、鞍钢、武钢、中铝等这些大工业企业根本就没有任何关系。
12月25日，国家发改委相关官员对经济观察网明确表示，此次降价，的确不包含大工业用电产业，只针对一般工商业用电。更具体一点说，此轮通过电价降成本针对是“中小工业和商业企业”。据介绍，目前国家发改委正在与各地一道，匡算各地针对一般工商业进一步落实国务院降价降成本的具体操作办法。
在国家发改委看来，钢铁等产能过剩的行业，不应该通过降电价的方式降成本，更不应该寄希望于通过国家下调电价来获取收益。
上述国家发改委相关官员表示，“这些行业不仅高耗能高耗电，生产效率低下，而且产能过剩非常严重。对于这些产业来说，他们需要的不是通过电价下调降成本，而是通过创新来去产能，升级产业结构。”
国家发改委这一明确的态度，让那些一度对此次国务院降价产生误判的大企业倍受打击。中国钢铁工业协会副会长屈秀丽说，难道钢铁行业不属于制造业吗？不属于一般工商业吗？
经济观察网从国家发改委获悉，中国电价共分为：农业用电、居民用电、一般工商业用电和大工业用电四类。这四类也是国家发改委进行价格调控的分类依据，而钢铁、电解铝、铜、石化等大国企集中的重工业行业属于大工业供电类企业。
二
被此番降成本政策抛弃的企业依然难掩失落。据悉，自今年10月以来，工信部等相关部委便开始就稳增长和保生存的政策建议，接连对部分企业和行业协会进行调研，并通过座谈会等形式听取企业的政策呼吁和建议。据了解，降低电价、降低财税负担等是这些行业企业共同的呼声。
中铝股份企业管理部副总经理何文建对经济观察网说，我们实体企业的运行成本确实高。产业困难，但并不是因为我们技术不创新等等问题，而是因为实体产业普遍存在用电成本高的问题。