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以改善质量为核心 我国正建立大气环境管理制度

添加时间:2016-01-07 15:28:54 来源:一财网

环保部门监测数据显示,2015年,全国338个城市可吸入颗粒物(PM10)年均浓度同比下降7.4%;细颗粒物(PM2.5)平均浓度为50微克/立方米,其中161个可比城市同比下降11.3%。

1月1日,新修订的《大气污染防治法》正式实施。或许是给新法一个“下马威”,2015年的最后一个多月,受污染排放和不利气象条件影响,全国连续出现了几次重污染天气。

虽然相比公众的期望还有差距,但过去一年我国大气污染防治仍可圈可点。环保部门监测数据显示,2015年,全国338个城市可吸入颗粒物(PM10)年均浓度同比下降7.4%;细颗粒物(PM2.5)平均浓度为50微克/立方米,其中161个可比城市同比下降11.3%。

环保部透露,目前,以改善空气质量为核心的我国大气环境管理制度正在建立。

传递治污压力

美国《华盛顿邮报》2015年12月报道称,不管人们信不信,中国首都的空气质量实际上正在改善。

虽还有差距,但“正在改善”的成绩却来之不易。媒体记者注意到,空气质量改善的背后,既有政绩考核上的转变,也有法律法规的不断完善。一年来,从中央到地方,落实《大气污染防治行动计划》(简称“大气十条”)的步伐逐渐加快。

2015年5月,环境保护部制定并会同国家质检总局发布了6项大气污染物排放标准。至此,“大气十条”要求制定大气污染物特别排放限值的25项重点行业排放标准已全部完成。

在强化政策引导、加严环境质量标准的同时,环保部还通过考核、督政等手段持续传导治污压力,增强各级政府治污动力。这一年,环保部会同有关部门按照考核办法要求对各省(区、市)2014年度贯彻落实“大气十条”情况进行考核,有13个城市政府主要负责人由于治气不力等原因被约谈。

治气压力的传导让地方政府对于大气污染防治的责任有了更深刻的认识。

在2015年的地方两会上,大气污染防治成为31个省份政府工作报告中的共同关键词,燃煤、脱硫、除尘、控车成为重点。在地方立法方面,2015年,上海、天津、安徽、江苏多个省份陆续制定实施了省级层面的大气污染防治条例。

随着大气污染防治力度的不断增大,地方政府的政绩观也在逐渐改变。2015年,浙江省将PM2.5数值与领导干部升迁挂钩;四川省明确县级以上人民政府应当实行环境空气质量目标责任制;南京市对大气污染防治不过关官员考核实行“一票否决”……

科学精准治污

大气污染防治具有长期性、艰巨性和复杂性的特点。必须找到问题根源,才能抓住重点并精准发力。

2015年,有26个城市开展了大气污染源解析工作,22个重点城市完成了源解析结果论证。

各地污染源解析结果显示,能源结构调整和机动车污染防治是当前大气污染防治工作的重点。于是,各地拉开了淘汰落后、过剩产能,强化高污染、高能耗行业准入管理,推进清洁生产和煤炭清洁高效利用的大幕。

统计数据显示,2015年1月~6月,全国焦炭、烧碱、水泥、平板玻璃等高耗能产品产量同比分别下降3.4%、1.9%、5.3%、4.2%。

在机动车污染防治方面,2015年1月1日开始,全面供应国四标准车用柴油;2015年6月,京津冀及周边地区机动车排放控制协作小组办公室在北京揭牌成立。截至2105年11月底,全国共淘汰2005年底前注册营运的黄标车117.07万辆,占淘汰任务的100.53%。


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