塔入口密度、脱水机石膏水分、石灰石粉细度、石灰石活性测定……脱硫化验项目达到21项，这是记者在北京清新环境技术股份有限公司（以下简称“清新环境”）烟气脱硫特许经营项目──内蒙古托克托电厂化验室看到的化验清单。而相比未开展特许经营的电厂，把脱硫检验作为化学检验的一个分项，这显得更加细化和专业。
烟气脱硫特许经营是我国电力行业实施环境污染“第三方治理”（以下简称“第三方治理”）的雏形。对此中电联相关负责人表示，正是因为清新环境和其他实施第三方治理环保公司的积极参与，才有力的证实了电力环境污染第三方治理模式的正确性。同时，第三方治理也给这些公司带来了更大的发展空间和施展平台。近日，记者走访调查了国家首批脱硫特许经营试点项目——内蒙古托克托电厂，力图通过电厂烟气脱硫特许经营把脉第三方治理。
专业治理优势明显
“第三方治理”在国际上是工业环保普遍采用的模式，今年1月14日国务院办公厅发布《关于推行环境污染第三方治理的意见》（以下简称“意见”）指出，环境污染第三方治理是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的新模式。
近年来，随着环境治理形势的日益严峻，更加专业化的第三方治理模式已经在一些地区和行业兴起，相对于排污企业自己治污，中电联相关负责人表示,第三方治理模式具有较大的经济效益和社会效益。
首先专业化治理，提高环保设施运行效率。
2008年1月，电力行业首批十一个脱硫特许经营项目签约，清新环境获得了内蒙古托克托电厂项目的特许经营权。
托克托电厂通过四期工程建设，现已投产发电8台600MW机组（1—8号机组）、2台300MW机组（11—12号机组），是我国最大现役火电机组，对稳定京津冀地区的电力供应具有重要意义。且该厂正在筹建五期两台600MW机组，建成后托电装机总容量将达到6600MW，成为世界最大火电基地。
“当时机组正在建设中，厂里没有脱硫建设和运营的经验，急需专业的脱硫公司、技术、人员管理这些环保设备。而在这几年的特许经营实践中，在清新的高效运作下，我厂的脱硫排放水平在内蒙古自治区已成为标杆。”托克托电厂设备管理相关负责人向记者表示。
为了满足业主要求和环保要求，做好特许经营项目，清新环境副总裁安德军表示，公司专门成立了运营事业部，下设运营分公司，每个分公司都配有专业的环保团队，加强对项目生产、运营和技术的管理。目前清新环境已成立8家运营分公司，其中托电分公司员工就达二百多人。
11月17日，记者在清新环境托克托运营分公司的监控室实时运行画面中看到：17点52分，该厂在运行的1—8、11、12号机组的烟气出口二氧化硫排放浓度分别为100.27mg/Nm3、72.05mg/Nm3、98.43mg/Nm3、38.19mg/Nm3、96.60mg/Nm3、116.67mg/Nm3、117.48mg/Nm3、93.72mg/Nm3。而内蒙古地区现行的国家排放标准为：二氧化硫<200mg/Nm3，烟尘<50mg/Nm3,清新环境托电项目的脱硫效果远低于该排放限值，有效保证了该环保设施的运行效率。
特别值得提出的是，当天记者还观察到监控画面显示1号机组的烟尘排放浓度为2.87mg/Nm3，远远低于了内蒙古地区排放标准，达到了超低排放标准限值。“为树立地区标杆机组，项目组将公司自主研发的高效管束式除尘技术应用在了1号机组上，使得各排放指标达到了最优化，同时也为今后机组能达到更高的执行标准打基础。”清新环境托电运营分公司经理王志强向记者表示。
其次是促进技术进步，推动环保产业长期健康发展。
第三方治理,旨在通过市场机制引导环保产业的发展。市场化必然催生竞争。而排放是否达标对于第三方治理企业来说是参与竞争的根本优势，必须具有帮助排污企业实现排放达标的环保能力，才能赢得更多的市场机会。