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山西煤业“黄金十年”的代价

添加时间:2015-10-21 13:43:47 来源:南方周末

山西煤炭发展的黄金十年,暴利的煤炭就像磁石一般吸引着各种资源,它给煤炭大省带来了巨大的财富,但也挤出了民营经济,终结了一度辉煌的轻工,并使大而不倒的煤炭企业成为了转型的沉重包袱。

 

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煤炭生产过程中随意处理的矸石,给山西多地带来无法挽回的环境污染。图为山西吕梁中阳县,村民在矸石场内捡拾炭块。 (CFP/图)

得到的越多,越难以自由。

这句话好似说的就是山西。山西40%的土地都被埋下了历史的馈赠——煤炭,可这些黑色的金子却一次次把山西经济拖入泥沼。

山西并非没有尝试摆脱对于煤炭的依赖,但原先的产业基础丧失了,招商引资的机遇错过了,翻来覆去,能赖以生存发展的似乎依旧只有能源。

眼下,山西正向建设“国家综合能源基地”的方向迈进,比起之前“全国煤炭能源基地”的定位,最大的不同在于,变输煤为输电。

或许,这是山西扭转经济颓势,最为现实的选择。

“黄金十年”

私人煤矿发展最红火的时候,在焦煤产区的临汾、晋中等市出现了“村村点烟”的炼焦盛况,并逐渐形成了煤-焦-铁-化等层次丰富的产业链。

很难想象,山西曾是中国最富有的省份。

晋商时期的山西是全国金融中心。阎锡山时代,在晋西南地区还存在粮食短缺的情况下,山西却为1100万人带来了繁荣,有着包括各类轻重工业的西北实业公司。

新中国成立以来,山西也一直是全国重要的老工业基地,早在“一五”期间,全国156项重点工业项目中,山西就占据了18项。“二五”期间国家继续加大对山西的投资。其间,山西形成了重型机械、铁路机车、军工、钢铁、化工、纺织、食品、电力、建材比较合理的工业格局。

变化始于改革开放之后。当时,中国快速的经济发展对煤炭需求量剧增,在时任国务院副总理的倡导下,山西省委、省革委于1979年9月19日,正式向党中央、国务院呈报了一个名为《关于把山西建成全国煤炭能源基地的报告》。

1980年,国家回应了这份报告,支持山西做强能源基地,重金支持煤炭产业。1983年,要求切实保证安全生产的前提下,国家又放宽了对煤炭行业的管理政策,鼓励群众集资办矿。

“2000年以前,煤矿发展不行,村长实在弄不动了,找个人把矿接了。”一位熟悉煤炭发展的山西官员对南方周末记者说,“后来随着煤炭行情好转,个人发家成了‘煤老板’,实际上早前人家是背了包袱的。”

私人煤矿发展最红火的时候,在焦煤产区的临汾、晋中等市出现了“村村点烟”的炼焦盛况,并逐渐形成了煤-焦-铁-化等层次丰富的产业链。

福布斯富豪榜上的山西家族正是从2001年开始涌现,2005年及今后的一段时间攀上了历史高峰,如2005年上榜的10个富豪家族,6个都涉及煤焦化,现在已被警方带走的张新明,当年曾执掌山西金业煤焦化集团,以12亿身家在榜单上排第151位。

随着2000年左右中国经济进入繁荣周期,煤炭需求狂涨,煤价攀升,山西迎来煤炭发展的黄金十年,一煤独大的经济格局由此开始形成。

山西省长李小鹏公开说,上世纪50年代以来,山西已累计生产140多亿吨优质煤炭。但山西为此付出了沉重的代价。山西省国土部门的资料显示,至2015年,山西煤炭开采导致生态环境经济损失至少达770亿元;至2020年,煤炭开采导致生态环境经济损失至少达850亿元。

“一煤独大”产业结构下,“民营经济发展不足”亦被写入2015年山西省政府报告中。《山西日报》近日的一组数据显示,山西省民营企业总量不足,蛋糕太小,中小企业户数占全国中小企业总数的比重不到1%,每万人拥有个体工商户和私营企业户数仅相当于全国平均水平的81.8%和64.4%。

而仅有的民营经济成分也结构失衡。其中,资产在10亿元以上的民营企业80%以上是涉煤企业,且大多数处于产业链末端。