近期,纳米比亚总统根哥布、赞比亚总统伦古、国家能源局副局长刘琦、中国驻纳米比亚大使忻顺康等相继密集造访纳米比亚湖山铀矿项目,在考察过程中,他们均不约而同地认为湖山项目有望成为中非合作的典范项目。
事实上,陌生的国度,迥异的习俗,不同的文化和观念,常常成为我国企业在海外市场落地生根的“拦路虎”。我国企业投资海外项目,因为文化差异、观念不同导致沟通障碍,最终致使海外项目夭折的案例近年来屡见不鲜。如何与项目所在地协同发展,如何做到既有经济效益,达到投资目的,又获当地认可,创造社会效益,成为“走出去”企业必须认真思考并解决的问题。
中广核铀资源开发业务比其他业务先行一步走出国门,目前已在澳大利亚、纳米比亚等国家开拓海外业务。在纳米比亚,这群“走出去”的探路者们在面临上述难题时给出了怎样的答案?即日起我们将陆续推出湖山铀矿系列文章,从促进当地人就业、回报社区、环境保护等多个角度为您进行解读。
2012年5月,中广核联合中非基金完成了湖山铀矿的收购,并成立中广核铀业斯科有限公司(以下简称“斯科公司”)负责湖山铀矿的建设和运营。该矿为近十年来非洲乃至世界铀资源勘查领域的重大发现之一,其铀资源储量位列世界第三,建成投产后将使纳米比亚成为世界第三大产铀国。
湖山铀矿是中国在非洲最大的实业投资项目,是中国与非洲经贸合作的标志性工程,对促进中纳两国经济合作及纳国经济发展有重要影响。湖山项目收购和基建总投资超过45亿美元。投产后,纳米比亚每年出口贸易额将增长约20%(9亿余美元),GDP增长约5%。除了经济利益,湖山铀矿项目为纳米比亚当地带来的社会效益同样非常可观。
湖山铀矿注重雇佣和培训当地员工。2014年,纳米比亚本地员工占斯科公司总人数的77%,2015年这一比例上升为87%,斯科公司的最终目标是本地员工比例达到95%。在建设管理、矿山运营上斯科公司主要依靠当地力量,生产运行管理层部门主管都是当地矿业人才,施工期临时直接就业6000人,运营期直接就业2000人,为纳米比亚矿业增加17%的就业。2014 年5 月,时任纳米比亚总统波汉巴在湖山铀矿视察时,看到本国工人营地住宿条件很好、工人在现场吃住免费以后很高兴。他对工人们讲,要珍惜工作机会,感谢雇主提供这么好的条件和环境,学习中国人的勤奋精神。
在教育与培训方面,斯科公司投入年度工资总额的3.2% ,用于公司各层级员工的培训工作,也为纳米比亚矿产行业培训大量具有高级技能的工人。今年8月底,现任纳米比亚总统根哥布在考察湖山铀矿时也高兴地表示,“湖山铀矿拔地而起,创造了合作双赢的局面”。
事实上,为了适应纳米比亚当地的用工环境,为了当地雇员能够融入湖山铀矿项目、顺利推进工程建设,中广核做了大量工作。在湖山铀矿项目上,中广核带动了6家央企走出来,抱团出海共同承建湖山铀矿工程。在项目建设进程中,中广核牵头与工会谈判,在项目框架下与工会签署互认协议,对各自诉求、利益进行安排,明确工人不能非法罢工,在特定条件下不能罢工,以免影响工程。斯科公司高级副总裁彭新建说,要避免劳资纠纷,需要深刻理解当地文化,妥善处理与工会等利益相关方的关系。
此外,斯科公司采取了多项措施促进本地采购,使湖山铀矿项目对当地经济发展产生带动作用。对纳米比亚当地有能力提供服务的项目,斯科公司采取公开招标或者尽可能多地邀请当地有能力的公司参加投标;对由于纳米比亚当地公司受规模所限、难以承接采购标段的全部服务范围的情形,在不违背公平、公正的原则基础上,公司要求中标的主合同商分包部分业务给纳米当地公司承接。目前在纳米比亚本地企业参与的湖山项目投标中,80% 以上合同金额授予当地企业。