蚌埠垃圾焚烧项目争议：中标价如此低 环保标准能保证吗？
添加时间：2015-09-01 15:27:18
来源：千篇一律微信
在南方周末刊登《垃圾焚烧：正迎来惨烈价格战》后，一位垃圾焚烧行业人士针对蚌埠的垃圾焚烧厂低价中标提出了质疑。
近日从网站搜索到的信息，安徽省蚌埠市生活垃圾焚烧发电BOT项目结果已落定：绿色动力环保集团股份有限公司(以下简称绿色动力)以26.8元/吨的垃圾处理补贴费中标。
蚌埠垃圾焚烧发电项目早在2010年时就已被市政府列入当年实施的项目，那时正值全国范围内生活垃圾焚烧发电项目如火如荼开展。后来由于某些原因，该项目一直被压制未上。直至5年后重新启动。蚌埠市也成为安徽省地级市中较晚启动垃圾焚烧的城市。
关于垃圾焚烧，网上有各种各样的声音。在此不详细说明。有些地区发生的一些事件只能说是各种复杂的因素综合而成。从技术层面来说，垃圾焚烧产生的二次污染是可以控制的，但是有前提：必须严格的按照环保标准进行运营管理。否则，任何一座垃圾焚烧厂都将会是当地居民的灾难。
所以，针对蚌埠项目，至少有如下让人质疑的几点：
一垃圾处理补贴费的质疑
26.8元/吨的垃圾处理补贴费着实让人大跌眼镜。如此低的处理费，可以肯定的，毫不含糊地说：如果按照严格的环保标准来运营，该企业绝对不可能有盈利。为什么这么说?原因如下：
1、烟气净化的成本：该项目如果政府没有特殊要求，烟气排放指标应该执行《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014)。烟气净化工艺采用SNCR+半干法脱酸+活性炭喷射+袋式除尘器。这其中运营中就需要采购消石灰、活性炭、氨水(或者尿素)、定期更换滤袋。
2、飞灰稳定化的成本：飞灰作为危险废物，必须固化后达到填埋场进场标准才能进场填埋。飞灰固化需要添加水泥和螯合剂。其中螯合剂成本很高。在正常运营时若严格按照环保标准，像蚌埠项目一期1000吨/天的规模，每年只是购买螯合剂的费用最少要在300万元以上。
3、渗滤液处理的成本：即使按照最宽的纳管标准执行，渗滤液纳滤后出水，其吨渗滤液处理成本也要在30—40元之间。更别说如果采用污水零排放方案，渗滤液处理到更为严格的回用标准，增加反渗透环节，成本还要增加。
光是上述三项主要的处理成本已远远超出26.8元/吨的处理费。还没有计算其他的费用(例如水费，该项目日用水量也很可观，这个项目很有可能在日后运营时使用地下水)。虽然垃圾发电上网可以有0.65元/kwh的补贴，并且只有达到280kwh/吨垃圾才能享受该电价。同时刚开始运营时期垃圾热值达不到设计热值，发电量远达不到280kwh/吨垃圾。全部收入能否裹住处理成本值得质疑。
由于不清楚该项目烟气净化指标在特许经营协议上，约定的是执行什么排放标准。上述所说的是按照GB18485-2014的烟气净化指标进行的，也是最基本的排放标准。如果中标企业和政府承诺，或者BOT协议约定执行欧盟2000标准，甚至是目前炒作的比较热的蓝色焚烧概念，烟气净化系统的投资和运营成本将会更上一层。
二招投标过程的质疑该项目在4月份第一阶段投标过程《蚌埠市生活垃圾焚烧发电厂BOT项目(第一阶段) 评审结果公示(皖C-2015-CQ-Z-002)》中指出：绿色动力由于形式性审查不通过，因此资格审查不通过。已经被排除在外。而在8月份发布的《蚌埠市生活垃圾焚烧发电厂BOT项目第二阶段评标结果公示 (皖C-2015-CQ-Z-002)》中，直接将绿色动力列为第一中标候选人，而其恰恰是处理费最低的一家。为什么在第一阶段资格审查不通过的公司，在第二阶段又莫名其妙的入围并且被推荐为第一候选人?这其中政府扮演了什么角色?这很值得质疑。
三对政府中标原则的质疑从第二阶段评标结果各家的投标价来看，垃圾处理费均很低。甚至比很多县级市、西北、西南、东北偏远城市的垃圾处理补贴费还要低很多。这让人有理由相信：政府定的原则就是价格低者中。这就导致了这几家企业互相厮杀。那么毫无疑问的是：便宜没好货。可以百分之一千地肯定：企业降低标准排放甚至是偷排漏排是肯定的。不用质疑这个结论。除非绿色动力的老板是活雷锋。
以上不是针对某家企业，不是说绿色动力实力不行，光大、中节能(其他参与招标的企业)实力就行，绝对不是这样。光大在江阴、济南的焚烧厂同样存在很多环境问题。我针对的是这个补贴价格。我认为：如果当地政府没有这个财政实力，那就不要上这个项目。如果有这个财政实力，那么就要严格限制这些企业低价中标。否则这个项目到最后肯定是以牺牲当地环境为代价。因为企业是逐利的，不是慈善家。政府如果连这个都想不清楚，或者想清楚了而出于某些目的执意还要这样做，最终只能是害了百姓、损害了政府的公信力。
(因作者要求，稿件匿名。作者所在企业与蚌埠此次垃圾焚烧项目招标无关，标题为编辑自拟)