了解到，近日山西晋中市人民政府办公厅下发关于印发2015年下半年市政府重点工作安排的通知，其中提及建设煤电化基地。重点推进总装机800万千瓦的5个低热值煤发电，下半年要力争全部开工，2年内建成，促进煤炭就地转化，实现工业结构优化。和顺风力发电项目近期要开工建设。加快推进左权、寿阳与河北建投热电合作项目。要抢抓机遇再布局、再建设一批煤制气、煤制油项目，提升煤炭附加值。
各县(区、市)人民政府，开发区管委会，市直有关单位：
现将《2015年下半年市政府重点工作安排》印发给你们，请各责任单位按照市政府全年总体工作安排部署和下半年重点工作要求，做好衔接，统筹推进，狠抓落实。
晋中市人民政府办公厅
2015年8月7日
2015年下半年市政府重点工作安排
在全市上半年经济工作总结分析会上，市政府在总结上半年工作的同时，对下半年工作进行了安排部署，提出了8个方面的重点工作任务，现将各项任务进行责任分解。
1.在抓800多个重点项目、256个重点监测项目基础上，下半年重点抓大体量、引领性、带动强、总投资3000多亿元的85个项目，尽快从酝酿变成合同、变成开工，明年年底前要全部开工。各级各部门要围绕85个大项目，集中精力、持续用力、不遗余力往前推。(责任单位：市发改委等部门，各县区市政府、开发区管委会)
2.在项目用地上，统筹全市指标，优先保障大项目建设用地，以供地促落地，调动各县上项目、落地项目的积极性。同时，要综合运用依法回收长期闲置土地、腾笼换鸟、增减挂钩、土地收储等措施，保障土地供应。(责任单位：市国土资源局)
3.在项目资金上，一方面要发挥好财政资金的杠杆作用，撬动社会资本投入。市财政2个亿的扶持资金集中用于大项目，各县(区、市)、开发区也要拿出一定的财政资金来扶持和带动项目建设。特别是要继续用好PPP模式，采取组合开发、打包招商等方式，寻求合作伙伴，少花钱办大事，实现双赢。另一方面，要抓好银行融资，加强银企对接，用好对公账户开设、评先评优等措施，协调银行融资。(责任单位：市财政局、金融事务服务中心，晋中公投集团，各县区市政府、开发区管委会)
4.要设计出台大项目管理办法。实行“一项一书”管理，进一步明确责任主体和关联主体，分析投资主体的资本结构和负债，项目推进进度要细化到每个月。各县(区、市)、开发区和市直有关部门主要领导要主抓大项目，每月调度会重点通报大项目进展，逐个领域、逐个项目研究解决存在问题。相关职能部门要树立管行业必须管投资的意识，纵向横向都要有责任人，部门主管领域投资完成情况要与部门考评挂钩，年底交账。(责任单位：市发改委等相关部门，各县区市政府、开发区管委会)
5.继续落实好精细化管理，严格实行分级项目动态监测、固定资产投资逐月分析研判、逐月开展投资清查等制度，加强投资统计工作，保证项目管理始终处于受控状态。(责任单位：市发改委、统计局)
6.严格违约责任。落实好政府、投资主体和主管部门“三个”责任，严格签订违约罚则。达不到进度的，通过撤销扶持资金、收回优惠政策、依法回收土地等办法对企业进行有效约束。对于一些一直处于长期洽谈、没有实质性进展的项目，要理性分析，下决心舍弃，腾出精力谋划其他项目;对一些投资主体确实有困难，项目推进不下去的，要督促企业通过以地招商、土地入股的办法，置换同等体量的项目。(责任单位：市发改委、国土资源局，各县区市政府、开发区管委会)
7.大力推动金融振兴。认真落实金融10项具体措施，拿出真金白银帮扶企业融资，给予资本市场挂牌企业奖励，成立3个亿的股份制担保机构，设立7000万企业应急周转保障资金和3000万元风险补偿专项资金等，各县(区、市)、开发区都要配套相应的资金。(责任单位：市财政局、金融事务服务中心，各县区市政府、开发区管委会)
8.围绕打造区域性金融服务体系，下半年重点抓好四方面工作。一是提升政府服务金融的能力，建设金融智库，完善金融服务管理，实现市县乡三级全覆盖;二是探索建立晋中“四板”市场，发挥政府、金融机构、企业三个积极性，彻底解决企业融资难问题;三是推进互联网金融，年内完成B2P、P2P平台建设，创新扩展升级贷、产业投资资金、资产证券化等金融产品;四是探索推进融资保险，释放区域资本市场活力，实行财政性资金与信贷投放联动机制等一系列改革。(责任单位：市金融事务服务中心等部门，各县区市政府、开发区管委会)
9.加强科技创新驱动。加快促进“大学城”向“科学城”转型，全面整合“大学城”各方面要素，创新产业发展和机制管理，在大学城周边形成一批高新技术产业，促进各类创新成果实现产业转化。(责任单位：市科技局、规划城管局、北部新城管委会等部门)
10.加快启动建设市科技创新创业孵化基地、108示范区科技产业园，吸引一批科技项目、科研中心进驻基地，在“互联网+”上探索破题。(责任单位：市科技局、规划城管局、发改委、开发区管委会)
11.进一步创新科技政策体系，加强知识产权保护,实行科技人员股权、期权、分红鼓励政策，让有贡献的科研人员合法致富;完善市级科研技术交易等服务平台，实现技术成果交易便利化、市场化，促进成果产业化有效落地。(责任单位：市科技局)
12.加快发展民营经济。按照省委要求，先行对省委“一意见和三细则”(即《关于加快民营经济发展的意见》和《推进民营企业办理完善土地使用和房屋产权登记手续若干措施》、《民营经济创新转型投资基金设立方案》、《促进中药产业发展若干措施》)进行探索破题，为全省作出示范。各县(区、市)、开发区、市直有关部门要深入研究，在民营经济发展的平台建设、扶持政策、融资供地、环境创造、队伍打造等方面创新体制机制。(责任单位：市中小企业局、国土资源局、住建局、财政局、金融事务服务中心等部门，各县区市政府、开发区管委会)
13.加快建设“108廊带”示范区。《108示范区建设方案及行动计划》确定的十项率先启动标志性工程，总投资115亿元，下半年要全面启动，各级各部门要细化项目，加快前期，多条腿走路，统筹解决好建设资金，有计划推进项目开工建设。8月份，太原晋中交界处标识牌、108国道市城区段16公里改造、科技产业园三个项目要率先开工。(责任单位：市108办、发改委等部门及榆次区、介休市、太谷县、祁县、平遥县、灵石县政府、开发区管委会)
14.主动下放制约市场活力的事项，原则上只要基层需要，经法制办审核后，都可以下放,要大胆放、放实权。下半年要全面清理和取消非行政许可事项，再取消一批行政审批项目，再向基层下放一批行政审批项目，敞开企业和群众方便办事之门。(责任单位：市政府法制办、市编办等市直各有关部门)
15.在市政府工作部门全面开展政府职权清理工作，推行政府权力和责任清单制度，明确部门该做什么，该怎么管，力争年底向社会公布。(责任单位：市编办)
16.加快建设全市政府信息共享平台。结合全省五级政务服务平台建设相关要求，充分利用现有资源，采取物理整合、业务外包、定制开发的方式，建立市级信息共享平台，最大限度地解决公共资源共享的问题，提升政务服务便利化水平。(责任单位：市政务大厅、发改委、住建局、国土资源局、财政局、工商局等部门)
17.优化政府采购系统平台建设，强化政府采购支出的绩效管理。(责任单位：市财政局)
18.严格落实甲控(供)材机制。甲供材要作为政府性投资项目审批、预算、招标的前置条件，市财政、住建等部门要加强监管，避免遗漏、避免暗箱操作。(责任单位：市财政局、住建局)
19.用好联审代办机制。各县(区、市)、开发区要加快进度，实质性推进，只要项目敲定，前期手续要齐头并进往前推，坚决扭转互为前置、相互牵制的问题，真正提高效率，提升管理和服务质量。(责任单位：市政务大厅、发改委，各县区市政府、开发区管委会)
20.出台企业减负增效政策。抓紧研究我市的减负措施，注重从体制机制上考虑，从规范秩序、加强服务、减少干预等方面创新，8月份要出台运行。(责任单位：市经信委)
21.在煤炭营销上创新突破。要探索政府、煤运公司、代表性企业共同出资、共同参与、风险共担的专业化营销模式，形成联合营销品牌，促进煤炭产销稳定。(责任单位：市煤炭局)