2015年,新一轮电力体制改革启动,以“管住中间、放开两头”为主要思路。3月15日,《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》出台。“新电改”主要内容可以概括为“三放开、一独立、三加强”,即放开新增配售电市场,放开输配以外的经营性电价,公益性调节性以外的发电计划放开;交易机构相对独立;加强政府监管,强化电力统筹规划,强化和提升电力安全高效运行和可靠性供应水平。
“管住中间”是指将两大电网公司的角色从之前的电力买卖主体重新定位为中间输配电服务商,不再以电价的买卖价差作为收入来源,转而收取输配电价。
放开两头是指在发电和售电侧推行交易机制改革,由政府定价转变为供需双方协商确定,逐步实现电价市场化。
电力国企改革可行性因素
1.空间:电力行业资产证券化率从2000年的17.21%提升至2014年37.08%,增速较慢且尚有较大提升空间,在本轮国企改革政策驱动下,电力行业资产证券化有望提速。
2.市场环境:国泰君安统计数据显示,电力板块当前PE、PB及其与沪深300的比值均处于上升通道中,且已分别接近和超越历史均值,符合增量混合的要求,同时,符合大股东“心理预期”。
3.公司承诺:电力公司自股改以来,大股东解决同业竞争、逐步资产注入的承诺未完全兑现,新电改预期下,还有进一步提升空间。
电改概念股一览
国电电力:
控股股东为中国国电集团公司,控股股东坚持整体上市战略,将国电电力作为常规发电业务整合平台,逐步将火电及水电业务资产注入国电电力。2014年7月承诺每年财务决算后核查相关资产,满足条件后3年内注入。
华电国际:
大股东为中国华电集团公司,中国华电确定华电国际作为中国华电整合常规能源发电资产的最终整合平台和发展常规能源发电业务的核心企业。中国华电2014年3月承诺用3年左右时间,将相关符合条件的资产在符合上市条件时注入华电国际,并给予华电国际常规能源发电项目开发、收购的优先选择权,以支持华电国际持续、稳定发展。
华能国际:
大股东是华能国际电力开发公司,大股东2014年6月承诺,对于华能集团位于山东省的常规能源业务资产,华能集团承诺在2016年年底前,将该等资产在盈利能力改善且符合注入上市公司条件时注入华能国际。