如果因为这次区块太差，对于投标企业来说没有太大吸引力，那么未来是不是可以拿出更有吸引力的区块，比如探明的未动用储量，能不能进行公开招标，实施混合所有制的方式。
从四年前页岩气公开招标向民企抛出橄榄枝，再到此次新疆油气区块公开招标，中国油气上游板块改革正在深入。
无论是非常规还是常规油气，让更多的市场主体进入仅仅是第一步，更重要的是在其他市场主体进入之后，如何保证其更好地发展。为此，中化集团原总地质师曾兴球接受界面新闻独家采访。
曾兴球曾出任中国石油集团公司国际合作局局长等职务，在石油石化行业工作40余年。先后参与了中国海洋石油、南方十一省区对外合作和中国陆上油气田勘探开发全面对外合作工作。
记者：您对此次新疆六大油气勘查区块公开招标怎么看?
曾兴球：这标志着中国油气行业深化改革又向前迈进了一大步，市场开放从非常规油气资源扩大到常规油气资源，从下游板块扩大到上游业务，从产品销售扩大到产品勘探。自此，中国油气行业上游板块不仅有四大油气公司(中石油、中石化、中海油、中化)，而且引入了民企等多种投资主体，市场会更加活跃。
记者：据我们了解，这六个区块的资源情况并不好。作为常规油气首次试点，为什么国家拿出了些“硬骨头”?
曾兴球：这六个油气区块前期勘探工作量很少，基本地质情况不很了解，资源评价存在较多不确定性。国家之所以拿出来招标，是因为这些区块在矿业权上没有争议，避免了登记重叠。
这些常规油气区块勘探具有一定难度，但要有正确的认识。与美国、俄罗斯不同，中国地质条件相对复杂，常规与非常规资源往往交叉在一起。中国较容易勘探的油气区块大多已经投入开发，现在要向深层次、高难度的资源迈进，地质条件肯定会更加复杂一些，工作难度肯定会更大一点。但是，现在还不能说这些区块就毫无发现油气资源的可能。
这些区块处于新疆地区，新疆塔里木盆地、准噶尔盆地是我国最具油气潜力的含油气盆地，此次拿出的区块仍然具有勘探前景。但是需要进行大量的工作，做好综合地质资源评价、工程评价、环境评价和经济评价等多方面的工作。
对于新进入油气行业的公司而言，这些区块肯定是一块“硬骨头”。不过，我预测，至少有1/3的区块会有企业中标。
记者：常规油气首次公开招标，固然意义重大，可是在这样的资源条件下，究竟能取得多大的成果?业内人士担心，会不会出现页岩气招标后“圈而不探”的局面?
曾兴球：这种担心是有道理的。这六个区块已经开始招标，期间肯定会遇到各种困难。但要按照法定程序做好评标工作。不能简单以有几个区块中标来评价招标是否成功。这次招标作为上游对外扩大开放的试点，迈出了第一步，要总结其经验和教训，以利于搞好下一步的改革开放。
我认为，不会重踏页岩气的路子。当然，我们也要积极吸取经验和教训。如果因为这次区块太差，对于投标企业来说没有太大吸引力，那么未来是不是可以拿出更有吸引力的区块，比如探明的未动用储量，能不能进行公开招标，实施混合所有制的方式，把民企吸引进来，这些都可以考虑。
(记者注：未动用储量是指经过前期勘探已经发现油气储藏，但是开采难度较大或者在现有情况下开采经济性不足的区块。目前，中国有未动用石油储量82亿吨，未动用天然气储量5.62万亿立方米。)
此外，中国南方还有很多未开垦的处女地，政府可以组织大公司联合小公司组团进行勘探开发。
只要转变理念，进一步创新开放的思路，完全可以打开新局面。
记者：在目前基本资料缺乏、勘探期限只有三年的情况下，如何保证新进入油气行业的公司在这些区块取得顺利进展?
曾兴球：要保证中标企业取得顺利进展，需要政府做充分的准备工作，尤其是在监管方面。比如中标后，谁负责谈判;执行过程中，出了问题，谁负责协调……这些问题在完善监管制度与举措中都要一一都落实。如果监管跟不上，仅仅开放了上游资源，就会出现一哄而起，一起就乱，一乱就散，会给整个改革带来更大困难。