从目前来看，电改的配套文件即将全部发布。最近几天，发改委密集召开了四次电改配套文件征求意见座谈会，分别向电网、协会及专家咨询委员会、电力企业及地方发改委征求意见，电改“9号文”的五个配套实施意见和一个指导意见有望很快发布。配套文件或最后定调，电网企业可参与竞争性售电业务。业内人士分析，社会资本进入售电领域，在这一前提下可发挥空间有限，电改落地方案的改革色彩将打折扣。
五大发电集团与电网重划“利润边界”
近日，内蒙华电与控股股东成立售电公司。这是上市发电企业中首个成立售电的公司，也是五大发电集团中的首家控股公司。
紧随其后，为适应新电改的需要，桂东电力也成立了售电公司。
7月初，华电集团也部署了区域一体化营销体系建设和筹建售电公司等工作。
据了解，五大发电集团已经积极在为成立售电公司做前期准备工作。分析师认为，五大发电集团和三大电网公司将成为首批售电牌照的拥有者。
目前，除了电企，各路社会资本也纷纷设立售电公司。此外，电网公司也将进入竞争性售电环节。
业内人士认为，电网与电企在售电市场竞争上，不可能比拼价格，只能比拼综合能源解决方案服务。
抢占售电市场
电改9号文提出多途径培育6类市场售电主体，明确“允许发电企业投资和组建售电公司进入售电市场，进行直接交易的同时从事售电或配售电业务”。
有分析师表示，随着售电侧的放开，发电侧竞争也有望加剧，发电企业在所在区域内介入售电业务，将有利于保证或提高其发电市场竞争力，未来所有发电企业均会考虑成立售电公司介入售电业务。
紧随内蒙华电，桂东电力也成立了售电公司。为适应电力体制改革的需要，桂冠电力拟自筹资金5000万元出资设立售电公司。
桂东电力称，公司拟投资设立售电公司是为了适应电力体制改革的需要，符合公司的发展战略，根据国家有关进一步深化电力体制改革的意见，公司认为未来售电市场及相关业务前景广阔，公司利用自身成熟的电力管理经验，设立专业化的售电公司，有利于公司开拓新的用电市场，拓展用户群体，提升公司的盈利水平。
但是，售电公司的设立及相关业务开展尚需相关部门的审批，公司将及时披露本次设立售电公司的进展情况。
值得注意的是，7月1日，华电集团在四川成都召开重点区域市场营销体系建设暨筹建售电公司工作会议。会议通报了当前电力体制改革的进展情况，部署了区域一体化营销体系建设和筹建售电公司等重点工作。
相比各地蜂拥成立售电公司，五大发电集团显得颇为淡定。但据《证券日报》记者了解，五大发电集团已经积极在为成立售电公司做前期准备工作，包括开展运营模式、交易策略等内容的研究。
方正证券分析师周紫光认为，传统的电力企业将成为首批售电牌照的拥有者，应该包括五大发电集团和三大电网公司。从国际经验来看，发电企业在售电市场亦是主角。
还有分析师认为，就我国整个发电行业而言，在市场化竞争中，销售渠道的把握对于产业链利润分配极为重要，在政策允许下，发电企业或依托电源优势，积极介入并掌握售电的主导地位。