监管报告披露:京津冀采暖季仍面临供应压力

添加时间：2015-06-10 11:13:47 来源：中国产经新闻

        采暖季供气是否紧张，一直是老百姓较为关注的话题。

　　近日，国家能源局对外发布《保障天然气稳定供应驻点京津冀专项监管报告》。报告认为，总体上看，京津冀地区今冬天然气供应基本能够保障。但与此同时，监管发现采暖季供气紧张、调峰能力不足等问题，并建议进一步理顺天然气价格机制。

　　报告中指出，京津冀地区储气设施建设滞后，调峰能力不足。目前北京市最大峰谷差已达10：1，石家庄市最大峰谷差也达7：1，急需利用储气设施进行调峰。目前京津冀地区主要靠天津大港和华北永清地下储气库调峰，但该储气库调峰能力只有23亿方，无法满足京津冀地区冬季高峰时期调峰需求。

　　能源局调查显示，2014年前三季度，京津冀地区天然气消费增速远低于预期，但进入采暖季后，供应缺口明显增加，资源平衡较为紧张。北京市现有管网设施的天然气接收能力已接近极限，虽然已核准建设陕京四线和配套地下储气库群，但工程预计2016年10月才能投产，而且在气源落实方面也存在一定的不确定性。此外，由于北京市已经计划在年内全部关停燃煤电厂，所以这会导致天然气需求峰谷差进一步加大。

　　随着新建燃气电厂陆续投入使用以及锅炉“煤改气”项目相继投产，京津冀地区用气结构随之发生改变，民生用气比例大幅增加，工业用气比例不断下降，天然气需求峰谷差进一步加大。

　　“随着京津冀地区大气污染治理行动的实施，各地‘煤改气’任务较重，气源落实压力较大。此外，天然气供应高峰期短，储气设施利用率低，运行维护成本高，一些城镇燃气经营企业自建储气设施积极性不高，已规划建设的储气项目工程进展缓慢，这对于天然气的供应也有一定的影响”。卓创资讯分析师王晓坤对记者说道。

　　不过，民众也不必因此而惊慌，天然气使用高峰期可能会出现动力不足的情况，但是基本保障还是能做到的。

　　“从目前来看，现在气源还是比较充裕的，而且调峰站点，储气库的分布也越来越完善。供气压力应该不会很大，虽然高峰期可能会出现动气压力有所不足的情况，即使出现问题，应该也不会出现太大、太明显偏差的感觉”。金银岛天然气分析师朱颖新在接受记者采访时说道。

　　除了供应问题外，天然气价改也是一个热门话题。在此次监管报告中，能源局特别针对天然气价格机制提出改进要求。

　　国家能源局提出，要进一步理顺天然气价格机制，在终端消费环节推行季节性差价、可中断气价等差别性气价政策。建立健全居民生活用气阶梯价格制度，在保障居民生活用气的前提下，利用价格杠杆，平抑峰谷差过大的问题。

　　目前天然气价格实行分级管理，门站价格由国家管理，销售价格由地方政府管理，多数地方没有建立上下游价格联动机制，上游门站价格调整 后下游销售价格存在疏导不及时现象，城镇燃气企业经营压力大。尚未系统建立起天然气季节性差价、可中断价格等差别价格政策，价格杠杆作用不能充分发挥。　

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，目前我国用气季节性差距很大，冬季高峰时往往供不应求，夏季谷底时又出现很多资源浪费。通过季节性差价，可以有效发挥气价的杠杆作用，抑制高峰时期用气的快速增长，提高低谷时候的用气量，从而提高管网和整个社会的效益。

　　有分析人士指出，上游天然气主要受国企和政府影响，改革推动起来相对容易，而终端天然气价格涉及到众多企业和消费者，改革的难度将比较大。目前天然气需求放缓，国际价格也比较低，正是推进价格改革的好时机，因此应该加快推进终端价格改革。目前天然气价格格局已经初显，将来居民用气采取阶梯价格，保障绝大多数居民不因天然气价格改革而增加成本。