有可能成为第二个克拉玛依的新疆准东能源基地，从荒无人烟到新城渐起，煤炭、煤电、煤化工、煤电冶等产业快速发展。然而这背后，也隐含着西部地区能源开发过程中普遍面临的困难和问题。请看本期的记者调查。
新疆准东，中国最大的整装煤田，自被定位为能源基地后，“人气”飙升，煤炭开发利用一日千里。
“准东变成第二个克拉玛依不是不可能。”新疆自治区发展改革委副主任李创军告诉本报记者。
无垠戈壁和寥廓荒原，构成了准东的环境基调。作为全国唯一没有户籍人口的开发区，这里是先行者的世界。除成果外，煤海拓荒面临的种种困难和问题，尤令记者一行关注。
基础设施相对滞后
依托能源基地建设，准东先后吸引了一大批煤炭、煤电、煤化工等企业入驻，人口集聚效应由此显现。
“几年前，准东还是无人区，开发后人才多起来。据开发区管委会统计，目前人口总数已达六七万。”神华神东电力新疆准东五彩湾发电有限公司(以下简称神东五彩湾电厂)相关负责人姚挺进介绍说。
人一多，对基础设施的需求自然增加。但受起步晚、自然条件恶劣、地域广而企业分散，特别是管委会因无税收权而财力有限等因素影响，准东的基础设施建设相对滞后。虽说道路、供水、供电、通信基本完善，医疗、教育、卫生等公共服务却还未能跟上。
“5月份的一天，我出生不久的宝宝出疹子，一家人心急火燎地打出租车，到100多公里外的吉木萨尔县医院看病。”神东五彩湾电厂员工谢威娜告诉记者，县医院其实在当地有分院，但只有几个医生，忙不过来不说，药品还奇缺，连出疹子都治不了。“平时谁有个稍大点儿的病，都得往县里、甚至往乌鲁木齐跑。”教育难也成为燃眉之急。随着“拓荒二代”一天天长大，无幼儿园、中小学可上的局面亟待改变。
“据说政府已经规划要建幼儿园。但如果两年后幼儿园还没建好的话，我就只能把小孩儿送回老家，当留守儿童了。”谢威娜说。而与她有着相似遭遇的年轻人，在准东为数众多。
一望无际的戈壁滩，还拉远了人与人、企业与企业间的距离，使人们的生活空间变得十分狭小。“平时想去趟商店、饭店都不容易，更没什么公司以外的社交活动。”神东五彩湾电厂员工雷晓会说，她平均一个月才去吉木萨尔县一次，其余时间要么上班，要么待在宿舍里。
生活枯燥、无聊，是记者从拓荒者们口中听到的频率最高的词汇。
人才饥渴
“我们那里很艰苦，可能谈恋爱都是难题，因为女生非常少，坦诚地讲，你们决定来之前要慎重考虑。”每到校园招聘季，神东五彩湾电厂的工作人员都要对新疆工业高等专科学校、西安电力高等专科学校等高校应聘学生作出类似说明。
电厂具有技术密集型特点，对高素质人才需求较大。但即便身为央企、待遇相对不错，神东五彩湾电厂对应聘者的吸引力似乎也有限。出于远赴边疆和安全方面的顾虑，像华北电力大学这类高校的毕业生，基本都不会选择来此就业。
新疆宜化化工有限公司(以下简称新疆宜化)总经理朱洪波告诉记者，本地人才匮乏，尤其是技术工人，在招不够人的情况下，只能从外省兄弟单位抽调人手。
招人难，留人更难。原本心怀憧憬的拓荒者，经历一段时间，有了切身感受后，“激情不再”且困惑于未来，辞职回内地成为首选。“回家一趟太不容易了，一个月工资还不够买来回机票。”谢威娜并不讳言，“假如有机会离开这里，我想我不会错过。”尽管准东的企业都非常关心员工生活，尽量满足员工需求，但人才流失难以避免，始终是企业的一块心病。
“这几年，我们有1400多人辞职，大约占到招聘人数的一半。”新疆神火煤电有限公司副总经理张兵胜告诉记者，“仅年初到现在就辞职了300多人。”新疆宜化、神东五彩湾电厂的人才流失情况虽没有这么严重，却也是很大的困扰。
更让已落户能源企业忧心的是，今年还将有总装机1320万千瓦的7个电源项目破土动工。“可以想象，到时候这些新来的公司肯定会挖墙脚，引发抢人大战。”神东五彩湾电厂副主任政工师石亭光称。
有待政策精准发力
相对于人，企业是更大意义上的拓荒者。在拓荒之路上，企业遭遇的麻烦不仅仅来自内部。各级政府为准东煤炭开发利用制定了长远的规划，出台了鼓励政策，但这些规划政策与能源企业的落户发展在对接上尚待加强，政策扶持需精准发力。
记者从开发区管委会了解到，目前准东的煤炭产能已突破1亿吨，但实际上已核准的煤矿项目仅有3个，核准规模1800万吨，其他项目只是取得了国家有关部门同意开展前期工作批复。
准东主要围绕煤炭开发做文章，煤矿项目核准难的问题，却成为开发的短板，主要表现在煤矿开采核准前置条件多、手续繁杂、核准时间长等。不少企业投入大量时间、精力，但迟迟拿不到核准文件。
再如准东一些矿区产的煤容易造成锅炉结焦，使一些电厂的锅炉运行效果不佳，以致不得不掺烧其他煤种，投资效益下降。眼下准东的企业在解决锅炉结焦方面基本还是各自为战，缺少政府层面的技术支持和政策引导。