针对不同发展阶段的光伏技术和产品，采取差别化的市场准入标准；采取了不强制要求光纤通信、不要求低电压穿越、不要求并网检测等简化并网措施，以保障分布式光伏的顺利并网进入6月，光伏行业新政频发，剑指产业整体技术升级缓慢、并网技术标准缺失的发展顽疾。近日，国家能源局、工业和信息化部、国家认监委联合发布《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》（以下简称《意见》）。此外，“光伏发电并网关键技术标准研究”项目也在6月初通过验收。从“制造”和“应用”两方面市场入手，我国光伏技术产品和发电并网准入标准将进行双升级。
“我国光伏产业规模居全球第一，可这光环的背后靠的是规模化效益，而不是技术与质量效益。我国光伏产业如果还是扮演‘世界加工厂’的角色，未来之路将无以为继。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受中国电力报记者采访时表示，我国光伏技术产品应用和产业亟须升级，这已经是一件“非做不可”的事情。此次光伏产品市场准入标准循环递进机制的建立，意味着这将是一场持续而长久的光伏产业淘汰赛。
首轮标准并不高 今后还将循环递进
在光伏产品市场准入标准方面，《意见》在光电转换效率和衰减率两大指标上提出了量化标准。其中，光伏发电项目新采购的光伏组件应满足工业和信息化部《光伏制造行业规范条件》（2015年本）相关产品技术指标要求，如多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率分别不低于15.5%和16%、高倍聚光光伏组件光电转换效率不低于28%等。
数据显示，我国目前大规模工业化生产的单晶硅电池光电转换效率在19%左右，多晶硅电池的光电转换效率则是18%左右。“组件的转换效率在上述电池数据基础上分别下降2个百分点左右。不难看出，《意见》首轮提出的‘门槛’并不高，我国光伏制造骨干企业普遍都可以达标。”孟宪淦说。
为进一步提高相关企业建立技术优势的意识，《意见》还明确，国家能源局每年将安排专门的市场规模实施“领跑者”计划，要求项目采用先进技术产品。据悉，“领跑者”计划对先进技术产品要求更高，如多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率分别达到16.5%和17%以上。
“与目前我国在推进分布式光伏发电应用示范区建设一样，实施‘领跑者’计划，并且对其技术产品提出更高要求，在一定程度上就是为了给最新的光伏产品技术和商业运用模式树立参照标杆，加快落后产能退出市场、先进技术产品进入市场的速度，促进光伏产业整体技术迅速升级。”孟宪淦说。
值得注意的是，《意见》在提出光伏产品市场准入标准的同时，还附上了一句：上述指标将根据产业发展情况适时调整。
“光伏产品市场准入标准循环递进机制的逐步建立，必将加速光伏发电技术进步和产业升级。”孟宪淦指出，根据不同发展阶段的光伏技术和产品，采取差别化的市场准入标准，将有利于支持先进技术产品扩大市场，加速淘汰技术落后产品，规范光伏发电技术和质量监督管理。据他分析，今后多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率市场准入标准每年将提升0.3%~0.5%。