近期印发的《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(以下简称《意见》),对于资源利用提出“更加高效”的明确要求。
在《意见》设定的具体要求中,单位国内生产总值二氧化碳排放强度要比2005年下降40%至45%,能源消耗强度要持续下降,资源产出率要大幅提高。
对于作为能源消耗大国的中国来说,上述目标的提出无疑是一种近乎于严苛的自我约束,而能否实现及其中难题的破解,更加引人关注。为此,记者近日专访了国家发改委能源研究所所长戴彦德。
要把节约放在首位
记者:生态文明对资源利用的核心要求是什么?
戴彦德:生态文明是一种新的文明形态,反映人类进步与自然存在和谐程度的状态,是对以耗费大量自然资源和造成环境严重污染的工业文明的超越,是对传统工业文明带来的生态环境危机深刻反思的结果。强调生态文明建设,对中国以及全球实现可持续发展均意义重大。
生态文明建设的实质是要建立以资源环境承载能力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。
由此,生态文明建设的内在要求是坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主。在资源利用方面,要把节约放在首位,提高资源利用效率,发展循环经济,以最小的资源消耗支撑经济社会发展。
以煤为主是最大问题
记者:您所倡导的重塑能源生产消费体系,对于生态文明建设有着何种意义?
戴彦德:重塑能源生产消费体系,是加快推进生态文明建设的前提和基础。我国要通过变革发展理念、推进效率革命、加快技术升级、整合系统创新、改革体制机制,大幅提升能源效率,显著优化能源结构,全面转型工业、建筑、交通、电力等发展模式、技术路径,形成全球领先的新的节能、环保、低碳竞争力。
作为世界第一能源生产和消费大国,我国面临的能源转型压力十分巨大。2013年,我国一次能源消费占全球的22.4%,但创造的GDP仅占全球的12.2%,单位GDP能耗与发达国家相差4至6倍。
以煤为主是我国能源领域的最大问题。受资源禀赋限制,我国能源消费结构与全球能源消费结构呈反向关系,许多国家油气用量接近70%,而我国则是煤炭用量占到60%以上,这是造成我国大范围雾霾污染、生态环境恶化的主要根源。
如果继续这种传统能源发展方式,设想未来达到目前发达国家人均能耗水平,无论从资源保障、生态环境,还是能源安全、经济代价看都难以支撑。
此外,发达国家普遍把能源转型作为新一次工业革命重要内容,力图重构新的全球竞争优势。在节能环保、绿色低碳新一轮全球竞争中,如果我国再不迎头赶上,与发达国家的差距将可能进一步拉大。