国家发改委新一批“工程包”项目拟向国务院申报。
记者近日从多个权威渠道获悉上述信息。这是继发改委公布“七大工程包”和“六大领域消费工程”后，第三批投资储备工程，涉及轨道交通等基建和新兴产业。
近期，国家发改委批复数千亿元基建项目，其中就包含三个总投资超2000亿元的地方城轨项目。有分析认为，随着骨架性大型工程的部署完毕，稳增长“礼包”将逐步向专业领域和地方“毛细血管”延伸。
对于这种“打包”式的部署，多名接受本报采访的人士均认为，这有利于集中发挥整体优势，迅速补齐短板，产生社会和经济效能。
接近官方的知情人士告诉本报记者，为配合“工程包”快速落地，中央和有关部门将陆续推出有助于拓宽融资渠道的多项政策。这些政策既包括动员社会资本加入建设，也包括从宏观层面给予这些工程以政策和资金的定向支持。
新“工程包”里有什么
5月27日，国家统计局公布数据显示，4月份规模以上工业企业利润总额4795亿元，同比增长2.6%，扭转了一季度负增长的局面。“工业生产、销售稳中略升，对企业利润增速回升有积极作用。”国家统计局工业司何平博士表示。
上述指标从一定程度上显示出今年二季度中国经济的企稳趋势。与此同时，稳增长政策有望加码，其中就包括定向调控的一大抓手——投资“工程包”。
发改委投资司副司长罗国三上月底表示，为更好地稳增长和促投资，发改委将不断充实完善和动态调整重大“工程包”，新一批近期可能推出。
他表示，将不断把一些符合方向、具备条件的重大项目及时补充进来，形成“四个一批”，即“实施一批、核准一批、储备一批、谋划一批”。
去年以来，发改委已陆续推出“七大工程包”和“六大领域消费工程”。前者涉及信息、电网、油气等重大网络工程、健康与养老服务、生态环保、清洁能源、粮食和水利、交通、油气及矿产资源保障工程等;后者包括信息、绿色、住房、旅游休闲、教育文体和养老健康消费等。
新一批“工程包”主要涉及哪些领域?上述接近官方的知情人士称，发改委和有关部门调研了多个领域，并联合研究机构针对当前的经济形势和改革转型方向，确定了一批“工程包”项目，将根据需要进行储备和实施。此次拟上报国务院的“工程包”包含城市轨道建设、现代物流以及一些新兴产业，同时还涉及一些旨在增强企业核心竞争力的领域。
官方智囊人士对记者分析称，此轮投资坚持有效投资的大方向，尊重市场规律，积极引入社会资本，深挖项目综合效益，不仅是稳增长的重要抓手，更是调结构、惠民生的重要着力点。
《人民日报》近日头版刊发文章，由权威人士解析当前经济大势，其中就强调，既要加大力度稳增长，又要坚定不移调结构、防风险、化解过剩产能、治理生态环境、努力改善民生，正确处理好这几者之间的关系。
近期上马的一些工程已经体现出上述考量。近日发改委批复的逾4000亿元基建项目中，就包含了呼和浩特市、南京市、南昌市三个城市轨道交通近期建设规划，三个项目近期总投资达到2151.91亿元。
此外，发改委日前发布的《关于做好制定“互联网+”行动计划有关工作的通知》也指出，要鼓励和支持传统产业积极利用互联网技术、平台及应用，形成网络经济与实体经济联动发展新态势。
近期有机构发布测算报告称，今年要完成7%的GDP目标，基建投资增速至少要达到25%。这意味着后三个季度的基建投资增速将明显回升。国家统计局数据显示，前四月基础设施投资20299亿元，同比增长20.4%，增速比一季度回落2.7个百分点。
有机构分析人士对本报记者表示，目前水利、铁路、棚改等多个重大投资领域的部署已属满弓状态，发改委在机制方面的改革和新领域工程包的投放有望释放新的活力，带来新的投资增长点。
“要想别人拿钱，就要尊重市场”
在发改委、财政部等多个核心部门的年度工作表中，如何拓宽融资渠道，更好地引入社会资本参与建设成为重中之重。
根据以往经验，以基建领域为代表的投资高峰将集中在三四季度，因此二季度末期的稳增长部署对下半年的经济企稳有着重要作用。而在这一当口，发改委也加快了动作。
例如，发改委网站近日设专栏公开发布PPP(政府和社会资本合作模式)推介项目，鼓励各类社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种方式参与建设及运营。本次发布PPP项目共1043个，投资总计1.97万亿元。