摘 要: 涉外电力EPC工程中，采用的设计标准、合同的解读、执行与索赔、图纸审批等问题是涉外EPC项目管理需要解决的重点。结合工程实例，重点阐述以上问题的应对策略及解决经验，为今后涉外电力EPC工程项目管理提供参考。
关键词：涉外;电力;EPC;项目管理
中图分类号：TU721
Research on Common Issues and Countermeasures for Foreign Power EPC Project
ZHU Jian-guo1, WANG Zhi1, ZHAO Rui-e2
(1.Hubei Electric Power Survey & Design Institute, Wuhan 430040,Hubei, China; 2. Eentral Southern China Electric Power Design Institue,Wuhan 430071, Hubei, China)
Abstract: In the foreign power EPC project，that issues such as design standard，contract interpretation，execution and claim，drawing approval and others needs to be addressed for the foreign EPC project management. Combined with engineering examples in this paper，ermeasures and experience are expounded on above issues，so as to provide a reference for future foreign power EPC project management.
Key words: foreign; power; EPC; project management
0 引言
在国家鼓励发展清洁能源的大背景下[1]，火力发电的市场份额日益萎缩，国内电力设计及建设行业的竞争也日趋激烈[2]。因此，中国电力企业纷纷将战略眼光投向了海外市场，并以较完善的电站设备、建站经验和价格优势，在东南亚、南亚、中东以及非洲等地区获得了大量电力EPC项目。工程总承包已逐渐成为国外工程承发包的主流模式。
EPC(Engineering Procurement and Construction，国内习惯译为设计、采购、施工)是目前涉外工程主要的总承包方式之一[3]。推行EPC工程总承包，可以在组织形式上实现从单一型向综合型、从传统型向现代开放型的转变，最终整合为优势各异的资金、技术、管理密集型的大型企业集团，进而形成规模经济并谋求最大效益[4]，可以有效调整对外经营战略，带动我国设计观念的转变。
下面就涉外EPC工程中的常见问题详加阐述。
1 角色及设计理念的转换
涉外EPC项目运作过程中，电力勘测设计单位通常会以三种不同身份出现：总承包商、项目联合体和设计分包商。业主赋予了EPC总承包商较大的权利和自由度，同时也将较大的风险转移给EPC总承包商，包括：设计风险、技术风险、设备及材料供应风险、安装试车风险、成本风险等。这些风险的防控，核心是设计各环节，因此，设计单位不仅仅是简单的设计分包商，EPC项目总承包体现的是设计、采购和施工的一体化，设计工程师要需由过去的单纯完成设计，转变成站在全局高度为业主提供全方位、全过程、多角度的设计服务，严格执行合同文件和确认的工程设计标准，树立成本意识。
国内工程人们习惯于设计过程中不断地设计优化，希望初步设计或司令图审查会上审定，这在涉外工程并不是一种可取的设计理念，往往会导致设计工作的无效投人，影响设计进度。EPC总承包项目通常采用的是限额设计，以实现对设计标准、设备配置和概预算指标等各方面的控制，从而达到对工程投资的控制和管理。原则上设计的输入条件是合同技术条款和设计过程中技术补充确认的纪要，一般不对业主或EPC总承包商提出的技术方案做设计优化和变更，除非原方案存在致命的设计缺陷。
2 工程采用的设计标准
西方发达国家有健全的标准体系，所以比较容易确定设计标准。但对于发展中国家，设计标准的确定则是一项重要工作。
收集项目所在国现行的设计标准，是勘测设计单位和设计人员系统了解该国技术流派、发展水平、施工工艺、工程经验等最为有效的途径之一。比如印尼的电力市场基本上采用EPC模式，工程的总承包商一般都是海外工程公司，20世纪80、90年代多为日本、欧美等国的工程公司。进人21世纪，大批中国承包商进人印度尼西亚市场。印尼业主多崇拜西方发达国家的技术标准，其工程设计有其显著的特点，如土建设计工作十分强调计算能力，当地土建结构计算功底扎实。
每个国家的工程设计标准都是与其国情相适应的，对比2个不同国家的标准，有时难以简单地判断其高低或先进与落后，要结合该国的国情、风俗习惯、施工习惯等等。比如在穆斯林国家的EPC项目中，就需要考虑穆斯林的工作、生活习惯，电厂中配备祈祷室，厨房间、卫生间的设计也具有当地特色。
收集项目所在地同类型电厂的工程设计信息，对于工程的设计、图纸的审批以及电厂系统方案的拟定均至关重要。项目设计前期，我们针对性地考察当地同类型电厂，重点考察一个业主十分认同的电厂和一个评价相对较差的工程，通过实地调查和对比研究，了解到业主对项目的心理预期和目标。
竭力争取中国标准作为项目的技术标准，可为工程执行带来很多便利条件，节省大量工程费用，提高工程建设进度。因此在签订EPC合同时，需要及时与业主沟通，尽最大可能争取项目采用中国标准。