新电改持续推进的情况下,在配电网自动化领域有着先天优势的企业,能够为不同用户主体,包括分布式能源、工商业节能、居民节能、用能服务等提供解决方案,也能够整合大数据并提供服务的企业将率先获益,市场潜力巨大。由于配电网连接发电和输电、售电和用户端,根据现有数据测算,预计2025年输配侧与用户侧两端市场规模可能达到10万亿以上。
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4月21日召开的国务院常务会议通过了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》。从特许经营的具体领域来看,会议指出,将在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营。境内外法人或其他组织均可通过公开竞争,在一定期限和范围内参与投资、建设和运营基础设施和公用事业并获得收益。
我们结合9号文件中的提出的“有序向社会资本开放配售电业务”的改革重点,我们预计民营资本将能够进入配电网,而且集中在配网侧。过去,电网系统外的投资主体不能参与配电业务投资,这次如果放开给社会投资者,是在什么范围放、放多少、怎么放。
预计政府将通过财政补贴、差异化信贷支持、预期受益质押贷款等多种方式予以扶持,政府和社会资本合作(PPP)模式也将得到推广。配网建设和改造的投资力度有望实现大幅增长,同时,投资落地的进度也将大大加速,利好配网市场。
我们可以说,配电网民营化、配电网自动化企业的春天已经来了。而对数千家原有配售一体的地方供电企业来说,一个可能的大重组时代即将到来。供电局目前只是电网的毛细血管、基层单位,主要负责配电网的投资、运维、检修、售电、客户服务等,目前隶属于电网公司的供电局或地方供电局基本上都企业化了。
截至2011年底,全国有2977家企业有供电企业许可证,其中隶属国网的有2240家,包括地市级供电企业316家、县级供电企业1924家;隶属南网的401家,包括地市级供电企业63家、县级供电企业338家;隶属新疆建设兵团的30家,都是县级;隶属地方水电公司的231家,县级;隶属内蒙古电力公司的83家;隶属陕西地方电力集团公司的67家,隶属山西国际电力集团公司的43家,其余还有62家。如果加上没有许可证的企业,则合计有供电企业3171家,其中县级2740家,地市级431家。
实际上,供电体系的产权并非铁板一块,特别是县一级的供电公司,有相当部分由地方集资建设,以前并不属于国网和南网,近些年才在农网改造中统一由地方移交给国网和南网。以浙江为例,截至2012年底,浙江省共有地市级供电公司11家,县级供电公司64家,其中原资产属于省和县政府的61家供电公司已将资产无偿划转给国家电网。另外还有一家独立的温州市龙湾永强供电公司。上述61家无偿划转给国网的供电公司,以前属于地方政府,国网只是代管,主要负责农网供电。
当时电监会不同意统一划转给国网,因为农网本身是独立的配网,成本清晰,这些供电公司完全可以市场化,成为改革的实验田。特别是浙江经济条件好,这些农网的资产也较好,并不想并入,但国网想要。也有些地方比如河南,人员包袱很严重,地方则希望尽快脱手。 总体而言,因供电公司人员较多,供电公司完全可以下放给地方政府,这样省市级供电公司的配电资产和售电都从国网剥离出来,相当于输配分开了。
将来如果放开售电,一部分电量尽管只有20%-30%,仍由供电公司代购,而供电公司的账本必须要和输电分开核算。
与此同时,配网自动化企业的时代也随之到来。未来配电网自动化建设将掀起高潮,到2025年配电自动化覆盖率将达到100%。目前配网自动化在我国处在起步阶段,国内城市配网馈线自动化率不足10%。2015年,配电自动化建设的重点区域将是国网辖区内的核心城市;2016-2020年,投资重点将从核心城市逐步过渡到一般地级城市及发达县域。
配网自动化是利用现代电子技术、计算机、通信技术、软件技术及网络技术,把配电网在线数据、离线数据、电网结构数据完成信息集成,组成完整的区域自动化系统。配电网自动化系统主要包括4个重要环节,即:供电网络、远动系统、通信系统以及主站网络。
我国的配电网可以大致划分为城市及农村电网,前者以电缆网方式为主,后者则是以架空线方式为主。配电网的供电方式由电源点、线路开关设备、网架3部分决定,电源点、网架等方式架构了各种各样的供电方式,如单电源辐射状供电、多电源互相供电、多电源环网供电、网格状供电等,线路开关设备则提供了功能不同的供电配合方案。
城市电缆网大部分采用了环网柜作为配电线路的主设备,农电架空线网大部分采用重合器、分段器、断路器、负荷开关等作为配电线路主设备。以线路开关设备划分出的供电方案大致有:电缆环网柜方案、架空重合器方案、自动配电开关方案、断路器方案、负荷开关方案等。
配电自动化的通信方案主要由以下几部分组成:主站对子站、主站对现场单元、子站对现场单元、子站之间、现场单元之间的通信等比较广泛的范围。现在实施的完整配电自动化试点工程系统的通信方案指主站对子站、主站对现场单元的通信。