42万亿元投资主要是针对基础设施建设，未来，加上能源、产业流动等带来的投资效应，京津冀可能撬动的资本将达百万亿元。
未来6年需要投入42万亿元。数日前，财政部为京津冀一体化开出的这份“预算表”已在一些行业的资本市场上掀起“波澜”。
一名熟悉京津冀协同发展方案出台过程的人士昨日告诉《第一财经日报》记者，42万亿元投资主要是针对基础设施建设，未来，加上能源、产业流动等带来的投资效应，京津冀可能撬动的资本将达百万亿元。
近日，中共中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》(下称《纲要》)，这意味着纲要正式出台的日子已经很近了。随着纲要的落定，各个部门也将迅速进入响应落实阶段，发改委、交通部和三地政府近日均就协同发展作出了表态或部署。
“在二季度稳增长压力加大的背景下，重大战略的推进也会加速，前期投资可能带来的稳增长效应对经济企稳有重要作用。”上述人士向本报记者表示，从投资资金来源看，公共预算只能是“预热”，政府主推的PPP(公私合作)等模式能否得到市场的支持才是战略推进速度的关键。
大战略能撬动多少投资
三大战略(“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带)的推进不仅在长远上对中国战略转型有着重大作用，短期来看，其稳增长的能力也不可估量。国家发改委近期召开的经济形势发布会中，三大战略被明确列为稳增长的重要抓手之一，其前期投资规模可见一斑。
从2014年2月习近平总书记听取专题汇报到中央政治局会议审议《纲要》，作为三大战略中最重要的区域战略，京津冀协同发展的顶层设计历经了一年多的磨合时期。
一名曾参与前期规划调研的专家告诉本报记者，这一规划所面临的难度和博弈前所未有。“一体化的概念提出来也有十多年了，要是好弄也不会这么多年都没进展。”他表示，可能涉及到的大规模投资也是当时的调研重点之一。
据财政部测算，京津冀一体化在未来6年需要投入42万亿元。也就是说，在2020年前，京津冀地区及相关产业将迎来平均每年7万亿元的投资机会。这些投资主要投向基础设施建设，京津冀三地将快速着手补齐基础设施的“最后一公里”。
《第一财经日报》记者获悉，《纲要》发布后，后续还将出台三年滚动实施计划，专项规划以及三省市地方协同发展规划。
42万亿元的基建投资之外，能源和产业转移等领域可能撬动的投资或达百万亿元。上述熟悉方案出台过程人士表示，环境治理、提质增效、节能减排等关键词和新能源、可再生能源都难以分开。
此前有媒体报道，去年由中科院原院长、两院院士路甬祥牵头的国家级调研组近日完成一项报告，提议国家在河北张家口市张北县一带建立新能源“特区”。报告提出，计划未来10~15年内，建成京津冀地区最大的风电、光伏及光热项目集群，暨国家级新能源前沿技术示范基地，预计投资规模达万亿元以上。
此外，为了进行产业承接和再分配，三地早已掀起包括投资产业新城在内的热潮。上述熟悉方案出台过程人士表示，随着协同发展的深化和基建的完善，这些投资将会成为后续的主要部分。
投资蓝图已基本完成，接下来就等资金落实了。本报记者从多名人士处了解到，目前主要的公共投资来自中央和地方政府，中央层面的投资将尽量与“十三五”等重大战略接轨，不会大规模增投。
一名知情人士昨日告诉本报记者，目前有关部门的主流思路还是要大力推行PPP模式，在政府率先投资的前提下，更大程度地引入外部资本。
疏解首都非核心功能“打响第一枪”
《纲要》落槌定音后，协同发展将从何处破题?从各方面近日的表态来看，疏解首都非核心功能将有望“打响第一枪”。
4月30日的政治局会议指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能。
国家发改委昨日发布消息称，京津冀协同发展各项工作目前进入集中攻坚、重点突破、全面落实的关键阶段，有序疏解北京非首都功能，做好体制改革创新驱动、试点示范等工作，加快推进交通、生态环保、产业升级转移这三个重点领域率先突破，积极推进一批重大项目建设实质进展，发挥重大项目对稳增长和协同发展的关键作用。
5月5日下午，北京市政府召开常务会议，市长王安顺表示，要突出抓好疏解非首都功能这个核心，坚决控制住增量，坚决疏解存量，把人口疏解作为衡量功能疏解的重要指标，切实缓解人口资源环境压力。
事实上，早在去年，北京就开始了人口和一些产业的向外疏解。以极具代表性的动物园批发市场为例，其区域内的天皓成批发市场已经拆牌撤市，数月之间，350家商户全部搬离。今年，“动批”还将继续腾退20万平方米，并加快向周边地区疏解。