优化光伏产业融资环境还需政策加码

添加时间：2015-04-15 10:07:57 来源：中国能源报

      中国的光伏产业融资主要包括：银行贷款、国内资本市场融资、国际资本市场融资、风险投资、民间融资几种。然而综合下来，商业银行融资严重受限、资本市场融资环境欠发达、风险投资不活跃制约了当前我国光伏产业的融资。

　　光伏产业链是一个跨度很宽内部各环节复杂、技术和资金密集型的产业，融资渠道的畅通与否对产业的发展壮大至关重要。然而，目前中国光伏产业融资出现国家对光伏产业的日益重视与金融支持严重脱节，传统单一的金融融资手段已不满足光伏产业迅猛发展的需求，金融市场化运作与极具国际竞争力的光伏产业地位不匹配等问题。为促进该产业持续健康发展，需要从国家层面上继续加大扶持力度，完善、细分传统融资模式、优化完善融资环境。

　　中国的光伏产业融资主要包括：银行贷款、国内资本市场融资、国际资本市场融资、风险投资、民间融资几种。

　　银行贷款是光伏产业发展早期相对重要的资金来源渠道，其中包括商业银行贷款和政策性贷款。目前，商业银行将为光伏产业提供大量贷款支持， 作为履行社会责任的一部分，主要为国有五大行。政策性贷款是指国家开发银行为了贯彻实施国家的新能源产业政策，主要以抵押贷款的方式对新能源产业提供金融支持。

　　光伏企业曾经一度是商业银行贷款的宠儿，然而随着欧债危机、市场萎靡等金融环境的影响，商业银行大量收缩信贷。由于光伏产业高风险、高技术、高投入的特点与注重资金安全性、流动性和盈利性的原则相冲突，商业银行不可能成为光伏企业的主要筹资渠道。目前国内商业银行的资金投放主要集中在国有大型企业等项目。为了贯彻实施国家的新能源政策，虽然个别银行加强了对光伏产业的支持，但总体上，出于信贷风险的考量，银行对光伏产业的授信采取谨慎或限制政策，使得光伏企业很难从商业银行获得贷款，尤其是中小型企业。以国家开发银行为主的政策性银行是支持光伏企业的主要银行资金来源，但我国光伏产业发展还处于初级阶段，资金需求量大，政策性银行支持光伏产业发展中存在资金量不足、范围过窄、支持力度不够，难以满足我国光伏产业开发建设的资金需求。

　　资本市场融资方面，在国内，目前，我国光伏产业主要是在股票市场和债券市场获得资金。然而，我国多层次资本市场建设仍然相对滞后，投资品种单一。股票市场上市门槛高、上市手续繁琐，将许多发展初期、有潜力、前景看好急需融资的中小型企业拒之门外，这导致光伏企业很难获得上市资格，从而难以从股票市场上募集大量的资金。目前光伏产业的股权融资基本停滞。主要表现在：第一，由于光伏组件产能严重过剩，2011年底监管机构停止了该类企业的上市融资;第二，由于光伏企业的业绩大幅下滑，很难获得上市融资的资格；第三，受产业不景气的影响，很多企业即使获得上市资格或已经在主板上市，通过发行股票方式融到的资金也数量有限。而与股票市场相比，债券市场品种单一、规模有限，只有可转换债券、短期融资券等发展更加相对滞后。

　　国际资本市场融资是光伏企业的重要融资渠道。据统计，在2005—2007年，我国光伏企业美国资本市场融资为主，在这期间有11家中国光伏企业在美国完成了上市，1家在香港完成了上市，在美国上市的光伏企业最高市值曾经达到了320亿美元；在2008—2011年底，我国光伏企业主要是以国内和香港资本市场融资为主，在这期间有10多家光伏企业，以直接上市、并购上市、上市公司转投光伏产业等多种方式实现融资。国际金融机构也为中国光伏产业融资进行了一定关注和支持。世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织，为中国光伏产业提供低息优惠贷款，但相应也有一些限制条件，阻碍光伏产业的自主发展。

　　风险投资是一种以私募方式募集资金，以公司等组织风险资本形式设立，投资于未上市有发展潜力的新兴中小型企业，尤其是高新技术科技企业的一种承担高风险、追求高回报的资本形态。风险投资偏好高风险项目，投资对象主要是处于创建期的高新技术企业且投资期限较长。高风险、高收益是风险投资的主要特点，一般来说风险投资根据公司规模、上市前景、技术含量、市场需求等选择拟投资项目，光伏产业正具备了风险投资选择项目的标准，因此，也是风险投资的潜在产业。

　　虽然多数风险投资机构都将光伏行业作为重点关注的产业，但是目前风险投资对光伏产业项目的投资金额和数量非常有限。原因如下：一、技术障碍，主要是由于风险投资对光伏产业的研发技术不太了解，对项目能否成功商业化难以把控，对其项目筛选存在壁垒，严重影响了风险投资对光伏行业的投资；二、资金障碍，主要是因为我国风险资本来源不足，规模相对较小，一定程度上制约了对光伏产业项目的投资；三、退出障碍，由于我国资本市场欠发达，风险投资的退出渠道不畅。

　　民间融资。由于民营企业难以通过正规渠道融到资金或是融到资金有限以及资金到位时间长等原因，非正规民间融资以融资金额大、资金到位时间及时、审批简单等原因，成为光伏企业重要的融资手段。民间融资占全部负债比例高达30%的现象在民营光伏企业比比皆是，在江浙一代尤为突出。

　　为优化完善我国伏企业的融资环境，笔者建议提出如下建议：一，完善金融服务，扩大银行对光伏产业的信贷支持；二，鼓励金融创新，推进与光伏产业相关的金融产品开发；三，完善资本市场，实现光伏产业金融支持的多元化；四，拓宽金融投资渠道，促进光伏产业投资主题多元化，例如引入民间资本，加强风险投资的引入力度，引入国际资本等。在行业层面需要探讨新的融资模式，构建“准金融”的光伏产业，加大融资创新渠道，短期内可以构建产业基金和资产证券化，长期内可以包括直租、售后回租、定增+可换股债券、互联网金融、众筹模式、信托、境外低成本资金等方式。

　　(作者系人保资本投资管理有限公司财务管理部高级经理)