缺乏政策扶持和强制性 洗煤业不能满负荷生产

添加时间：2015-03-20 13:48:11 来源：中国环境报

   　● 煤改气、煤改电投资大、周期长，加快精煤用户终端推广，无疑是点多面广、难以管控的散煤治理最有效、最经济的办法。

　　● 实现70%的洗选率存在一定难度。但难度不在洗选工艺、技术、装备上，而在于燃煤用户对洗后优质煤的需求并不强烈。洗选煤不能优质优价，其核心是燃煤排污的环境成本和监管力度问题。

　　2015年政府工作报告明确指出，要加强煤炭清洁高效利用。煤炭清洁高效利用需要技术支撑，需要以煤炭洗选为源头、以煤炭高效洁净燃烧为先导、以煤炭气化为核心、以煤炭转化和污染控制为重要内容的技术体系。

　　煤炭经洗选后，可充分发挥源头净化作用，实现高碳能源低碳排放，减少煤炭环境污染，提高煤炭综合利用。

　　根据中国煤炭加工利用协会的有关数据，每洗选1亿吨原煤，可排除灰分约1300万吨、硫分近35万吨，减少二氧化硫排放达49万吨，排除1800多万吨煤矸石。

　　同时，利用洗选煤为燃料，可提高燃煤效率10%～15%，每洗选1亿吨原煤，可节约1000万吨～1500万吨煤炭。若我国煤炭全部洗选使用（2014年原煤产量为38.7亿吨），每年则可节约3亿多吨煤。

　　那么，如此利好的洗煤业目前处于什么状况？市场煤是否也给行业带来冲击？如何促进行业的可持续发展？本报记者进行了相关采访。

　　入选率能达到70%以上吗？

　　新建大中型煤矿应当配套建设相应规模的选煤厂，鼓励在中小型煤矿集中矿区建设群矿选煤厂

　　为促进煤炭洗选发展，我国《能源发展“十二五”规划》明确要求，到2015年，原煤入选率要达到65%以上。《大气污染防治行动计划》提出，到2017年，我国原煤入选率要达到70%以上。

　　此外，我国《煤炭产业政策》要求，新建大中型煤矿应当配套建设相应规模的选煤厂，鼓励在中小型煤矿集中矿区建设群矿选煤厂。

　　2005年，我国选煤厂数量为961座。“十一五”期间，平均每年新建选煤厂能力接近1.9亿吨。截至2013年，我国规模以上（30万吨/年及以上）的选煤厂就达到了2000多座，原煤入选能力达到23.5亿吨。

　　“近年来，我国原煤入选率稳步提高，目前整体达到56%，离任务目标还有一定距离。虽然煤炭入选率还不高，但因为体量大，我国是世界上煤炭入选量最多的国家。同时，也是世界上煤炭未入选量最多的国家。”中国矿业大学教授李中和介绍说。

　　洗选业自身是啥水平？

　　煤炭分选企业布局不合理。多数选煤厂技术水平落后，分选效果差，环境污染大

　　据了解，我国煤炭资源主要分布在欠发达省区。但由于经济发展较慢，煤炭需求低，大多原煤输出，洗选业发展较慢，大型现代化洗选企业较少。同时，由于湿法洗选耗水较大，也限制了当地洗选煤的大发展。

　　而我国中东部地区经济发展较快，煤炭消耗量较大，洗选行业得到了长足的发展，规模和技术均处于国内领先水平。像平朔安家岭选煤厂、淮北临涣选煤厂、山东新矿龙固选煤厂等，规模均达千万吨以上。

　　“我国煤炭分选企业布局不合理。随着煤炭开采业的发展，本来储藏不丰富、分选行业发展较好的东部地区表现出局部‘产能过剩’，一些煤炭分选企业需要外调煤源。今后，要关停小规模、低效小型厂，控制新建项目，控制原煤输入。”煤炭市场专家李朝林认为。

　　此外，我国采用先进技术装备的选煤厂所占比例不到一半，多数选煤厂技术水平落后，不能根据用户要求及时调整产品质量，造成精煤损失大、产品灰分高、分选效果差，尤其是地方和乡镇民营选煤厂最为突出。

　　北京煤炭协会徐亮博士介绍说，政策鼓励催生了相当规模的小型选煤厂。像山西晋中地区，多为整合性煤区，未自备洗煤厂，导致大量民营小资本介入和盲目投资，采取“收、洗、卖”手段，追求“短、平、快”节奏，建设了一批小型选煤厂（大多拥有游泳池般大小的洗煤池）。同时，由于洗选粗放，不能对煤矸石、煤泥、污水等妥善处理，环境欠账越来越多。

　　“小洗煤厂拿到客户订单后去找煤备货，然后根据要求洗选、配比，最后向客户交货。”李朝林对流程非常熟悉，小型选煤厂占比较大，直接关停将导致原煤洗选能力的不足，改造又带来资金投入较大的双向矛盾，很大程度上制约了煤炭分选行业的健康发展。

　　据贵州某煤炭企业总经理张明华了解，一些地方的洗煤废水违规排放对环境破坏非常严重。“根据目前的《GB50359—2005煤炭洗选工程设计规范》要求，只有‘选煤厂必须实现洗水闭路循环’这么笼统的一句话，洗煤后的废水怎么处理？添加剂使用了多少？哪些添加剂可以使用，哪些不能？对违规行为如何处罚等都没有细化。”

　　煤价下行有什么连锁反应？

　　很多小洗煤厂主动关停，大型选煤厂不敢满负荷生产，甚至不开工，成了摆设

　　据预测，到2017年，我国煤炭消费量在43亿吨左右，按70%入选率计算，入选的煤炭总量为30.1亿吨，意味着要加大选煤厂的建设力度。

　　自2012年始，煤炭市场低调运行，作为煤炭加工企业的洗煤厂是否经受了市场低迷的洗礼？

　　据了解，山西省介休市曾有160多家洗煤厂，目前主动停产歇业的已经过半。

　　“主动关闭的都是小厂，大厂多在艰难支撑。以前，小厂每吨精煤能挣30～50元。现在大多选择临时关闭，部分为了能与客户保持业务往来，只要不亏钱都会去做。船小掉头快，很多方面比决策机制冗长的大企业要灵活。”李朝林说。

　　那么，大型洗煤厂的经营到底处于什么境况？

　　四川达竹煤电集团公司始建于1967年，属原煤炭部94户国有重点煤炭企业之一，现有9对生产矿井，两座选煤发电厂。

　　随着公司原煤入洗量增大和难洗煤增多，原有跳汰——浮选工艺已不能适应发展需要。自2007年始，公司先后投入近亿元，对两选煤厂的选煤工艺进行重介技术改造，原煤入洗能力达到270万吨/年，选煤效率达到98%。

　　“现在精煤售价不断下跌，销售困难，入洗量大幅下降。”公司宣传部杨涛一脸忧虑地告诉记者说，高投入改造后的两座洗煤厂都开工不

　　足，越洗越亏。同时，下游精煤用户——钢厂不景气，拖欠精煤货款极其严重。两方面的原因，致使公司举步维艰。

　　而距此数千里之遥的内蒙古鄂尔多斯双欣矿业公司，在遭遇2012年煤炭市场“寒冬”后，煤价也断崖式下跌：4200大卡的洗精煤平均售价从最高点的260元/吨跌到124元/吨。“双欣一吨炭，挣包方便面”成了当地的笑谈。

　　作为一线工作者，徐州矿务集团环保部主任许祥左也认为，现在，很多选煤厂不敢满负荷生产，甚至不开工，成了摆设。

　　而华能集团安保部主任郭爱国则指出，我国洗煤厂处境很尴尬，一句话概括：1/3在开工，1/3在停工，1/3在新建。

　　如何破解当今煤价下跌对洗煤业的冲击？河南平顶山某煤矿总经理刘凌云认为，要加快煤电一体化建设，才能缓冲市场带来的相互影响。“目前，煤是市场定价，而电则是政府计划定价。如果煤电一体，当煤价上涨，发电亏损时，可用煤炭利润抵消发电亏损。当煤价下跌，面临亏损时，可用发电盈利来抵消。这样，才不会造成上下游产业的尴尬，实现可持续发展。”

　　动力煤入选率为何不到50%？

　　动力煤标准已落后于经济发展需要。散煤大多低空排放，是精煤推广的重点区域

　　按用途划分，煤炭分为动力煤、炼焦煤、化工煤三种。中国煤炭加工利用协会的资料显示，目前，我国炼焦煤、化工煤已全部为洗选精煤，虽然动力煤（2013年占我国煤炭总产量的79.1%）也在大规模洗选调质，但入选比例还很低，不到50%。

　　李朝林认为，动力煤入选率不高的主要原因是现有标准已落后于经济发展需要。有关部门虽制定多个用煤标准，但大多只是指导性、推荐性，不具有强制约束力。因此，许多企业仍在使用原煤，而不愿使用洗选动力煤，造成严重的燃煤污染、用煤设备的加速磨损和大量运力的浪费。今年1月1日起，国家六部委联合下发的《商品煤质量管理暂行办法》开始实施，希望能促进用煤市场的良性发展。

　　据了解，动力煤主要包括发电和建材用煤（以水泥用煤量最大，其次为玻璃、砖、瓦等），约占80%，其余20%主要作为一般工业锅炉和生活用煤。

　　环境保护部的资料显示，每年工业锅炉、家庭取暖、餐饮用煤等“散煤”消耗量在6亿～7亿吨，排放二氧化硫接近1000万吨，与电力行业的二氧化硫排放齐平；排放氮氧化物320多万吨，位列第三，仅次于电力和机动车。

　　“这些分散使用的‘散煤’，占煤炭总量近1/5，大多低空排放，比集中燃烧造成的污染严重的多，无法与火力发电一样，采用环保装置脱硫、脱硝、除尘。因此，点多面广的工业锅炉和农村取暖等‘散煤’污染是治理重点。相较煤改气、煤改电投资大、周期长，加快精煤用户终端的推广，无疑是控制燃煤污染最有效、最经济的方法。”李中和认为。

　　清洁煤能卖出好价钱吗？

　　洗选煤不能优质优价，其核心是燃煤排污的环境成本和监管力度问题

　　徐亮表示，据了解，像内蒙古鄂尔多斯等地，仍存在原煤销售行为。今后，应继续通过国家环境政策严格推进，逐步禁止直接销售和使用原煤，促进燃煤质量的提高：矿井（包括改扩建）生产原煤全部入洗，远距离运输前全部入洗，这样才能从源头和运输环节上做好防范。

　　“要实现70%的洗选率存在一定难度。但难度不在洗选工艺、技术、装备上，而在于燃煤用户对洗后优质煤的需求并不强烈，洗选煤不能优质优价，其核心是燃煤排污的环境成本和监管力度问题。”他说。

　　李中和认为，发达地区可采用购买环境服务方式，用经济杠杆推动清洁用煤。同时，要对使用原煤的用户终端加强处罚。“原煤洗选为精煤后，价格提升了近一倍，像北京地区优质煤价格在1100元/吨以上，而劣质煤600～700元/吨，这是许多小企业和散户居民使用时的经济考量。”

　　日前，北京市制定了“农村优质无烟煤替代”规划，拟于2017年实现劣质煤的全部替换，市财政将按每吨200元给予补贴，各区县也将相继出台配套补贴办法。届时，用户成本预计将与现在持平，部分区县价格可能还会下降。“居民得实惠，环境得效益，这是双赢举措。”李中和说。

　　但像北京市采取减煤换煤财政补贴的毕竟是少数地区。今年“两会”期间，全国工商联环境商会在《关于加大煤炭清洁高效利用政策实施力度的提案》中提出，目前，工信部、能源局等主管部门对煤炭清洁高效利用的产业扶持政策尚未出台。相较每年可再生能源的电价补贴（超出200亿元），国家对煤炭清洁高效利用的财政扶持微乎其微。

　　徐祥左也认为，应该把煤炭清洁利用与发展清洁能源放在同等重要的位置。如果有新能源这么大的补贴，煤炭可以做到更环保更清洁。洗选是煤炭行业的一个重要环节，随着环保要求越来越严，精煤市场肯定会越来越好。

　　●相关链接

　　煤炭在洗煤中用大量清水洗选分级。原理是根据煤和杂质的物理、化学性质差异，通过物理、化学或微生物分选方法使煤和杂质分离，再经脱水为产品煤运出，余下为洗选废水。

　　废水处理方法是完全闭路循环，并分三个等级标准：一级是煤泥全部由厂内脱水机械回收，实现全部复用；二级是大部分煤泥在厂内回收，小部分在厂外沉淀池回收；三级是在厂外煤泥池沉淀，清水大部分复用，余下的达标排放。