陈吉宁：凝心聚力 开拓创新 全力推动环境保护事业改革与发展

添加时间：2015-03-20 10:52:18 来源：中国环境报

       环境保护部党组书记、部长陈吉宁16日主持召开环境保护部党组中心组集中（扩大）学习会，传达学习十二届全国人大三次会议和全国政协十二届三次会议精神。陈吉宁强调，认真学习贯彻全国两会精神是当前重要的政治任务，环保系统要切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，凝心聚力，开拓创新，全力推动环境保护事业改革与发展。

　　陈吉宁说，今年的两会是在全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年、全面完成“十二五”规划的收官之年召开的一次重要会议。生态文明建设和环境保护是两会的热点问题。党和国家领导同志在两会期间，对建设生态文明和加强环境保护提出了一系列新思想、新观点、新要求。

　　习近平总书记在参加一些代表团审议《政府工作报告》时反复强调指出，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福；优良的生态环境是优势，绿水青山就是“金山银山”；要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，再次深刻阐述了生态文明建设和环境保护的重要性、紧迫性，从战略和全局的高度为我们做好工作指明了方向。

　　李克强总理在《政府工作报告》中指出，环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。生态环保贵在行动、成在坚持，必须紧抓不松劲。张高丽副总理在参加河南、新疆等代表团审议时也强调，要精心呵护生态环境，努力建设天蓝地绿水净的美好家园。党和国家领导同志的一系列重要指示精神，充分体现了中央对生态环境保护的高度重视，对我们做好环保工作是极大的鞭策和激励。

　　陈吉宁指出，学习贯彻全国两会精神是当前的一项重要政治任务。环保系统各级党组织和领导干部要紧密结合工作实际、采取多种形式，认真学习、深刻领会习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理重要讲话精神。在学习中，要从以下四个方面准确把握：一是对生态文明建设和环境保护的战略地位认识应当更加深刻清醒。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰，环境保护事关民生福祉、事关中华民族伟大复兴和永续发展。

　　小康全面不全面，生态环境质量是关键。二是中央对加强环境保护态度坚决、要求严格、措施明确，我们搞好生态环境保护的责任担当应当更加坚定自觉。三是中央把生态环保要求融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，把环境保护放在经济社会发展的全局中来考虑、来谋划，我们做好生态文明建设和环境保护的眼界视野应当更加宽广开阔。四是对习总书记提出的新要求和《政府工作报告》对今年环保工作提出的新任务，我们在工作中应当把握得更加准确到位。特别是在推进环境质量改善上必须实处着力、久久为功，不断满足人民群众对环境保护的新期待。

　　陈吉宁说，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造，是坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手，我们要紧紧围绕“四个全面”战略布局来谋划和推进环境保护各项工作，着力破解资源环境约束难题，加快补齐环保短板，把建设美丽中国一步步变成现实。

　　一要扭住环境质量改善这个核心不放松，切实加大大气、水体、土壤污染防治力度，确保到2020年实现与全面建成小康社会相适应的环境质量目标。

　　二要深化环保领域改革。要以生态环保职能优化整合和事权合理划分为突破口，着力统筹监管环境保护、生态保护与污染防治、国际与国内环境问题，全面增强生态环保管理体制的统一性、权威性、高效性、执行力，形成政府主导、市场激励、社会动员的生态环保治理体系。

　　三要平衡和处理好发展与保护关系。要适应和引领经济发展新常态，尊重自然规律和经济规律，充分发挥环境保护对经济发展引领、倒逼和拉动的综合作用，以资源环境承载能力为依据，着力推动经济社会与环境保护协调发展，在更高层次上实现人与自然和谐。尤其是在经济下行压力加大的情况下，环境保护绝不能放松，不能回到粗放式发展的老路上。

　　四要坚持依法治污、科学治污、系统治污、合力治污。加快完善环保法律法规体系，严格环境执法监管；加强与公检法部门联动，强化刑事责任追究；强化科技支撑，加强源解析、底数调查等基础工作，切实提高治理措施的针对性和有效性；按照系统工程的思路和办法，着眼生产、分配、流通和消费全过程，提高治理效果，形成整体效应；充分调动政府、企业、民众力量，共同为解决环境问题献计出力。

　　五要加快转变管理方式。发挥体制优势和制度优势，促进环境政策与经济政策和发展政策深度融合，加速环境治理进程。建立以环境质量改善为核心的环境保护目标责任制和考核评价制度，严格落实地方政府环保责任。推动行政审批阳光化，压缩审批权空间，强化事中和事后监管。进一步开放环保市场，带动一批有社会责任感的资本进入环保产业。加强信息化等高科技手段在环保领域的应用，提高环境管理的智能化、精细化水平。

　　陈吉宁强调，贯彻落实好两会精神，必须体现到做好具体工作中去。当前和今后一段时期，要着力抓好以下五项工作。

　　一是全力贯彻落实好新《环境保护法》。抓紧出台配套文件和实施细则，加大对违法企业的查处力度，对于违法特别是未批先建的企业进行全面排查，做到“四个不放过”，即“不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过”。积极探索逐步提高环保工作在党政领导干部政绩考核中的比重，开展领导干部离任环保审计或在经济审计中纳入环保内容，推动地方政府的责任落实。依法公开环境信息，完善公众参与机制，动员全社会力量与环境违法行为作斗争。进一步加强自身队伍建设，从人员编制、执法车辆、执法着装等方面争取各方面的支持，明确执法责任，解决自身不作为和乱作为问题。

　　二是打好减排和环境治理攻坚战。要把《政府工作报告》提出的目标任务逐项分解落实，明确具体举措、时间进度和责任人，及时跟踪督查。深入实施“大气十条”，抓紧修订《大气污染防治法》，进一步加大源解析力度，提高科学治霾和系统治霾的水平。实施好即将发布的“水十条”，提前谋划好配套措施、考核办法和实施细则，统筹安排好生产、生活、生态用水，全面推进山水林田湖保护、治理和修复。抓紧编制“土十条”，逐步推动土壤污染的风险管控和治理修复。毫不放松推进主要污染物总量减排，严格减排责任考核，着力推进“六厂（场）一车”重点工程建设。

　　三是狠抓巡视整改任务落实，按照《整改落实事项责任清单》，从严从实落实整改任务。要把整改与制度建设结合起来，把制度的笼子扎牢、扎密；积极制定权力清单和责任清单，探索建立和完善负面清单，以权力“瘦身”为廉政“强身”；与新《环境保护法》实施结合起来，抓紧筛选一批、查处一批、通报曝光一批环境违法典型案件，形成震慑作用；与转变工作作风结合起来，让环保队伍真正成为一支铁腕治污、勇于担当、公正透明、作风过硬的队伍。

　　四是着眼于全面建成小康社会这个宏伟目标，紧紧扭住环境质量改善这个核心，实施质量和总量双管控，深入调查研究，精心编制好“十三五”规划，设计好保护生态环境的路线图和施工图。五是加大信息公开力度。实行阳光审批，推进阳光执法，加强互联网政务信息数据服务平台与便民服务平台建设，推动建立全国统一的污染源信息公开平台，做到污染源排放数据实时公开、实时可查。　　环境保护部机关和直属单位出席全国两会的代表和委员吴晓青、周建、孟伟、刘炳江、高吉喜、温香彩同志分别介绍了大会盛况，畅谈了参加两会的感受和收获。

　　环境保护部副部长李干杰、翟青，党组成员何捷，总工程师万本太，核安全总工程师刘华参加了中心组学习。

　　机关各部门、各在京派出机构、直属单位主要负责人列席了中心组学习。