德阳入选国家节能减排财政政策综合示范城市——
11月20日,四川省德阳市统计局公布的前十月经济数据显示,机械行业工业增加值同比增长12.6%,连续4个月增速回落。
当然也有好消息。就在11月初,德阳市正式入选国家节能减排财政政策综合示范城市,将在2015年至2017年内获得中央财政约15亿元的奖补资金。
一石激起千层浪,负责牵头实施该项目的德阳市财政局里很热闹:“不断有电话打进来,都是咨询节能减排政策的。”德阳市财政局工作人员蒋枫说。
事实上,在节能减排财政政策综合示范城市花落德阳以前,现有产业向节能环保方向演进已成为德阳工业转型的主要方向,但受制于行业整体疲软,转型升级步伐缓慢。
如今,手握资金与政策双重红利的德阳节能环保产业,能否彻底迎来转型春天?
遇冷:后黄金时代的产业低谷
发展节能环保产业,特别是节能装备制造业,德阳早已起步。2010年,德阳曾提出规划,重点促进风力发电、太阳能、核电、潮汐发电、生物能、燃料电池六大可再生能源装备制造业发展。
支撑这一规划的,是德阳在能源装备领域的领先地位:全国40%的水电机组、30%以上的火电机组和汽轮机都产自德阳。2002年,德阳依托三大厂,提出建设中国重大装备制造业基地,也开启德阳能源装备制造的黄金时代。
2008年加入东汽的西安交大硕士毕业生王振锋对那段经历记忆犹新:“几乎天天加班,千瓦级机组的产量连年递增,到2010年左右达到4000多万千瓦,从量来说已是世界一流。”
德阳经开区发改局发改和经济运行处处长雷霆回忆,他的一位朋友在2004年左右开始为三大厂配套螺丝钉,两年内座驾就从经济型小汽车换成了帕萨特。资料显示,2013年,德阳规模以上工业增加值达到705.6亿元,是2004年的5倍多。
“德阳发展节能环保产业,不仅符合国家的大政方针,更是德阳现有产业的转型升级的合理路径。”德阳市经信委副主任李世琪说。
在这份雄心勃勃的规划提出后不久,经济下行压力和行业整体性疲软就为转型升级蒙上阴影。资料显示,尽管近几年三大厂在核电领域都取得不小突破,占据国内核电装备60%的江山,但福岛事件后核电突然遇冷,而传统装备制造领域则始终处于低位运行。随着低谷期而来的,是降低的投资热情。李世琪告诉记者,尽管一批新能源、新材料领域的节能环保装备制造项目都顺利在德阳落地并投产,但不明朗的经济形势还是让更多的企业选择观望。