今年5月份发改委给出了一张改革“试卷”,包括投资体制、资源性产品等价格改革、国企改革、新型城镇化、社会事业等九大任务。如今一年时光将过,包括市场准入负面清单制度,资源性产品等价格改革,电力、油气等重点行业改革,教育、社会保障、医药卫生等领域的改革均还没有重大突破
临近年底,决策层盘点今年中国改革“红利”,给出的答案或许是“还不够”,还须扬鞭奋蹄。
19日晚间,记者突然收到发改委的消息:“18日下午徐绍史主持召开经济体制改革工作部际联席会议”。记者仔细研究后发现,其中最为重要的信息是“会议传达了习近平总书记、李克强总理等中央领导近期关于改革工作的重要指示精神,总结了今年以来经济体制改革重点任务落实情况,讨论了2015年经济体制改革的重点工作和市场准入负面清单制度等重要改革事项。”
这一信息告诉我们:迎接2015年的关键词仍将是改革,而且是重要甚至重大的改革任务。
对今年改革成绩言语不多
发改委消息的“突然袭击”,记者已经习惯了。因为这已经不是第一次,相信也不是最后一次。
早在今年的5月16日(周末),发改委就曾连开两天会议(2014年全国经济体制改革工作会议),强调要狠抓贯彻落实,确保完成2014年经济体制改革重点任务,力求完成投资体制、资源性产品等价格改革、国企改革、新型城镇化等九大任务。
作为有“小国务院”之称,担负着中国经济发展和改革重任的国家发改委,常常被戴上“门难进,脸难看”、“只管发展,不理改革”的帽子而被戏谑。但是,从2014年以来,发改委一改拒人千里之外之风,以平均每个月至少一场新闻发布会的节奏,以改革之姿态示人。
但是,这次“突如其来”的会议,还是着实让记者感觉非常:不同以往的“歌功颂德”,这次会议对于今年改革成绩的言语不多,相反对于进一步深入改革的态势却非常浓厚。
按照发改委主任徐绍史的话说,“保持经济平稳健康发展,迫切需要经济体制改革继续攻坚克难、释放发展潜力。展望2015年,影响经济健康平稳发展的周期性因素和结构性矛盾相互交织,短期风险和长期积累的深层次问题相互叠加,一些潜在风险不容忽视,经济下行压力可能进一步显现。我们要加大力度,通过深化改革来破解发展难题,增强发展动力。”
明年重大改革猜想
今年5月份发改委给出了一张改革“试卷”,包括投资体制、资源性产品等价格改革、国企改革、新型城镇化、社会事业等九大任务。
具体包括:其一,深化投资体制改革。加快推进投资审批制度改革,进一步改善民间投资环境,加快推进铁路投融资体制改革,促进社会资本积极参与铁路建设。
其二,推进资源性产品等价格改革。放开一批具备竞争条件的商品和服务价格,完善和扩大居民生活阶梯价格制度,探索建立主要农产品目标价格制度。
其三,深化财税金融改革。实施全面规范、公开透明的预算制度,规范政府举债融资制度,推进营改增试点、消费税、资源税、房地产税、环境保护税等税制改革。继续推进利率汇率市场化改革。
其四,深入推进国企改革,完善基本经济制度,发展混合所有制经济,加快推进电力、油气、盐业等重点行业改革。
其五,建立公平开放透明的市场规则。在市场准入负面清单制度、社会信用体系、市场监管等方面加大改革力度。