俄乌解除今冬天然气警报 长期解决方案仍待谈判

添加时间：2014-11-03 10:26:51 来源：21世纪经济报道

　  布鲁塞尔当地时间10月30日晚间（北京时间10月31日晨近6时），欧盟、俄罗斯与乌克兰达成了总额46亿美元的今冬天然气协议。在欧盟作为担保方的前提下，俄罗斯将重启已经中断近四个月的对乌供气，直至明年3月止；乌克兰4500万人口将由此得以安全过冬。

　　这是俄乌天然气纠纷20年来达成的又一次妥协。“欧洲人民不会在这个冬天挨冻了。”10月31日届满卸任的欧盟委员会主席巴罗佐（Jose Manuel Barroso）说，“我也希望这是最后一次需要欧盟（居中协调）。”上一次双方爆发危机是在五年前的冬天；欧盟受到直接牵连，成员国遭受大面积断供。更多精彩内容请关注能源网-中国能源报www.cnenergy.org

　　欧盟居中斡旋、担保

　　欧俄乌三方在上周二（10月21日）已接近完成此份供气协议，在欠款偿付、今冬气价和中转费等问题上达成基本一致；从10月29日开始的最后冲刺则重点解决乌方在偿欠和购买上的资金缺口问题。

　　在莫斯科坚决要求欧盟提供更多担保的情况下，谈判在10月30日一度暂停，而后于当晚恢复进行，并由俄罗斯和乌克兰两国能源部长最终签署协议。

　　按照协议，在截至今年底的时间段内，乌克兰将以每立方千米378美元的价格购买俄罗斯天然气；明年第一季度，则以365美元的价格购买。这两个最终价格均低于双方在上周达成的385美元的初步价格。

　　俄罗斯能源部长诺瓦克（Alexander Novak）坚持说，乌克兰仍旧要为新的购气预先付款。乌方预计今冬将需要约15亿美元的天然气供应。

　　乌克兰总理亚采纽克（Arseny Yatseniuk）说，基辅已经准备好在协议签署后立即支付天然气欠款。乌克兰将在每千立方米268.5美元的气价基础上偿付拖欠俄罗斯的天然气款项。乌方将立即偿还14.5亿美元，今年底前再偿还16.5亿美元。

　　上述欠款偿付额与预估的今冬购气款总计为46亿美元。值得注意的是，俄罗斯此前声称的欠款偿还要求是45亿美元，目前乌方承诺31亿美元；尚有14亿美元空缺需要填平，这在本次协议中并未涉及。乌克兰仍需从所有可能的来源融资，以解决资金问题。

　　欧盟即将在今年底前完成对乌克兰的一笔7.6亿欧元（约9.65亿美元）的贷款。其中2.6亿欧元预计在11月贷出；在等待国际货币基金组织（IMF）审查完乌克兰2015年预算案后，欧盟将再贷出剩余5亿欧元。

　　欧盟委员会也正在考虑为乌克兰进一步提供20亿欧元的贷款。

　　在乌克兰今年2月选出亲西方政权后，欧盟已提供了8.5亿欧元的贷款和经济援助，并且只要基辅继续深入推进经济改革，欧盟在未来数年对乌的贷款、援助和投资总额将超过110亿欧元。

　　过去四个月的天然气断供中，乌克兰由于有储存天然气支撑而未受到实质影响，但不足以熬过今冬。乌克兰有约50%的天然气供给依赖俄罗斯。除储存的天然气外，乌克兰要安全度过这个冬天，需要大约30亿至40亿立方米天然气。更多精彩内容请关注能源网-中国能源报www.cnenergy.org

　　俄乌天然气危机仅是暂缓

　　三方达成的另一关键共识是，俄罗斯保证了经乌克兰向欧盟供气的中转费。这将确保欧盟成员国今冬的天然气供应。

　　斡旋解决此天然气危机关系到欧盟的能源安全，因为欧盟三分之一的天然气依赖俄罗斯，而供气管道途径乌克兰。外界一度担心，如果此次未能促使俄罗斯向乌克兰恢复供气，乌可能会截留输欧天然气为己所用。

　　此份协议也在事实上否决了乌克兰此前提出的冬夏气价方案。乌克兰总统波罗申科曾说，冬季以每千立方米385美元购买，而夏季价格为325美元。俄罗斯外长拉夫罗夫在10月20日否认了两个气价方案的存在。这也意味着俄乌天然气危机仅是暂时得以缓解。

俄乌已皆将对方天然气公司诉至位于瑞典斯德哥尔摩的商事仲裁院，是否因此撤诉尚不明晰。在欧俄乌三方安全度过这个冬季之后，仍需通过谈判以达成长期解决方案。欧盟则期望寻求能源独立，摆脱一直以来遭受的俄乌天然气纠纷的困扰。

　　欧盟领导人在10月24日的峰会上通过了“能源和气候框架”方案，设定了至2030年的可再生能源比例、碳减排和能源效率等目标，希望从根本上提高能源独立和安全性。

　　位于荷兰的能源咨询公司Ecofys的最新分析说，在达到2030年可再生能源比例和能效目标的情景下，欧盟将得以减少约19%的天然气消耗量，这相当于节省了当下来自阿尔及利亚和卡塔尔的进口总量，但仍不足以完全摆脱对俄罗斯天然气的依赖。