一个市场的兴起和发展，其实没这么复杂，就是消费者有需求，加上价格合理，市场自然而然就会发展起来。适当的政策引导与扶持有利于产业健康发展，但引导的目的是为了最终能实现不需要引导的发展。
“去年是2万辆电动车，今年可能达到5万辆左右，但是和规划的2015年销量50万辆相比，还有不小的差距。”国家能源委专家咨询委员会主任张国宝在10月17日举行的节能与新能源汽车产业发展高峰论坛上透露了这组数据。
国家信息中心信息资源部主任徐长明也指出：“从现在情况来看，完成任务的可能性几乎是零，我们估计能完成20%就不错了。”
曾被寄予“弯道超车”厚望的新能源车，在国家投入了真金白银的补贴之后，目前看来，政策的力度和效果之间出现巨大的“剪刀差”。
不过，徐长明认为：“2020年累计销售500万辆的目标现在看来还有可能性。”专家分析指出，我国具有发展新能源车的优势环境，但在政策层面，仍有很多环节值得反思。
一枝独秀
2013年，我国汽车产销双双超过2000万辆，连续五年蝉联全球第一。今年，在经济下行的压力下，汽车行业仍然在工业领域中一枝独秀。
在汽车行业中，新能源车又被认为将引领新一轮革命。据北汽集团新能源汽车管理部部长詹文章介绍，今后几年，北汽将有超过50亿元资金投入新能源汽车产能建设和产品开发，全年30%的研发费用将用于新能源汽车的研发。
“ 不论哪个国家或者汽车企业，都把研发新一代新能源汽车作为生存发展的基础，如果谁没有抓住这个机会未雨绸缪，就可能被时代淘汰，谁都不敢掉以轻心。”张国宝说。
金融危机以后，欧美发达国家更加鼓励新能源汽车的发展。从美国能源部最新的新能源汽车销量来看，美国目前已形成每年10万辆规模的市场。日本也提出宏大目标——到2020年，所售新车80%以上为新能源汽车。
在政策支持下，我国也涌现一批具有国际知名度的企业，很多产品远销海外。同时，越来越多的消费者开始接受新能源车。根据海淀驾校的一次线上调查，80%消费者认为新能源汽车是今后的发展方向。
实际上，今年前8个月全国新能源汽车销量寥寥，9月份以后突然爆发。据詹文章透露，目前各企业收到的订单量都已远远超出生产能力。
爆发点始于9月推出的免购置税政策。可以说，在新能源车推广中，政策起到了最为关键的作用。“在新能源汽车领域，我国的政策支持力度在全世界都是非常大的，而且越来越合理。”徐长明指出。
潜力巨大
除了数量没有达标，据统计，我国电动车推广在结构上也没有达标——原计划主要在私人领域推广，结果在公共领域完成得比较好。