苏格兰独立梦破 北海石油留在英国

添加时间：2014-09-22 11:08:26 来源：中国能源报

       苏格兰是否应该成为独立国家？否！——这是苏格兰人民自己做出的决定！

　　当地时间9月19日，苏格兰公投票选结果出炉，55%选民反对独立。这让英国人舒了口气、也让全世界舒了口气。也许卡梅伦的悲情挽留起了作用，也许苏格兰人明白强强联合好过单打独斗。

　　专注独立300年

　　苏格兰与英国的“分家战”酝酿了300年之久，背后有着复杂的历史纠葛与现实原因。

　　苏格兰，843年独立，1296年被英格兰占，1328年恢复独立……两国的分分合合直至1707年才结束，《联合法案》让苏格兰重回大不列颠王国的怀抱。

　　这就像一桩“买卖婚姻”，是苏格兰17世纪90年代殖民巴拿马达林计划破产后的无奈之举，也注定了双方感情的不牢固。

　　然而，苏格兰内部主张独立的势力并未偃旗息鼓，1934年，苏格兰民族党（Scottish National Party，SNP）成立，开始领导苏格兰的独立大业。1974年，SNP在议会中夺得11个议席后影响力大增，2007年大选击败了工党，赢得地方选举。

　　摆脱英国政治羁绊、按照自身需要进行社会建设是独立带来的最大诱惑。在苏格兰民众看来，英国通过的包括经济、社会、福利和外交等政策问题很多。1989年，撒切尔夫人率先在苏格兰征收有利于富人的人头税，让苏格兰人对英国的认同感跌入谷底。

　　苏格兰争取独立的底气来自北海油气田，英国借此成为欧洲第三大产油国和第四大天然气生产国，而北海地区95%的油田和60%的气田位于苏格兰。

　　2012年10月15日，英政府为苏格兰提供了可以独立的机会，根据《苏格兰独立公投协议》，公投将于2014年9月18日举行，决定苏格兰的去留。接下来的两年里，独立派与统一派展开了激烈辩论，以争取获得更多选民支持。

　　随着公投临近，英国政府“软硬兼施”，先是卡梅伦以“爱国主义”为题，呼吁苏格兰留在英国，并承诺向其下放更多权力。伊丽莎白女王也发声规劝苏格兰人三思而行。

　　9月16日，卡梅伦向苏格兰人民作出最后挽留。他演讲时情绪激动，几近哽咽：“我们由衷地请求你们选择‘在一起’。请投票拯救我们的英国。假如你们不喜欢我，我不会永远在这个位置上，假如你们不喜欢现在的政府，它也不会永远执政下去，但如果你们离开英国，那就真的永远回不来了。”

　　9月18日，苏格兰独立公投拉开帷幕，32个行政区参与投票，共开放2608个投票站，有428.5323万人登记。

　　9月19日，苏格兰公投结果公布，55.8%、共1877252名选民对独立说“不”。

　　BBC直播间里的主播道出了英国人共同的心声：“在307年的统一之后，苏格兰人民拒绝英国给予的独立机会，选择跟我们在一起！”

　　卡梅伦在伦敦唐宁街10号首相府门前回应公投：“苏格兰人民已经表态，这也是一个明确结果。他们保证了英国4个地区的领土完整，以及人民团结统一。现在是联合王国团结一致、迈步向前的时候。”

　　苏格兰首席大臣萨尔蒙德也表示：“我们接受多数苏格兰选民决定不独立的投票结果。”

　　欧盟委员会主席巴罗佐表示，欢迎苏格兰人做出的维护英国团结的决定，公投结果有利于建设一个更加团结、开放和强大的欧洲。

　　北海石油还属于英国

　　“那是苏格兰的石油”，这是上世纪70年代SNP为独立打出的口号。不过，票选结果最终证明“石油还是英国的”。

　　苏格兰人的确有道理对北海油气田寄予厚望。毕竟过去30年，北海产出的600亿桶石油为英国带来了1830亿英镑收益。

　　《纽约时报》9月17日撰文称,即便北海能源收入如愿以偿地大部分流入独立的苏格兰，苏格兰也不值得拿该国的经济前景如此豪赌。事实上，2013年，北海能源收益约有50亿英镑，仅相当于苏格兰经济规模的3%。

　　况且，北海油田正日益枯竭，剩余储量只有120亿至240亿桶，日产量跌至140万桶，开采难度也越来越大，成本越来越高。此外，能源产业需要稳定持续的税收优惠，苏格兰是否有足够的财力值得怀疑。

　　苏格兰维持与英统一是众望所归。公投前的一个星期，BP和壳牌均反对独立。BP总裁杜德利发布声明称：“BP已经在北海开发50年，我们希望未来继续在此工作。与过去相比，现在开采的机遇更小，面临的挑战更大，未来的长期投资需要财政的稳定性和确定性。”

　　壳牌总裁范伯登说：“剩余的大部分北海储量基本位于孤立的、难以到达的地区，失去了英国现有的基础设施和完善的税收优惠政策，北海油田开发的经济性将大大降低。”

　　为什么石油公司反对苏格兰独立？《基督教箴言报》给出了答案，开发商期望的是可预见的稳定投资，而不希望冒险改变税收模式。任何投资都不愿意受到地缘政治波及，这种政治不确定性没人愿意看到。

　　可再生能源项目稳步推进

　　彭博社曾撰文称，如果苏格兰独立，可能影响230亿美元的可再生能源项目，损失1.2万个工作岗位。现在看来，这样的担心没有必要了。

　　英国能源与气候变化部数据显示，2012年1月至2014年2月，英国可再生能源项目投资高达340亿英镑，其中140亿英镑位于苏格兰。2013年底，英国可再生能源义务（Renewables Obligation）基金拨款20亿英镑扶植可再生能源项目，苏格兰获得5.6亿英镑。

　　苏格兰拥有欧洲1/4的海上风能和潮汐能，以及英国1/3的可再生能源。多年来，在英国与苏格兰政府的鼓励下，苏格兰已成为英国风电发展重地，其风电装机占全国总量的43%。

　　公投前有预测称，如果没有苏格兰可再生能源供应，英格兰将面临断电危机，还将承当高昂电费。公投结果避免了此事发生。

　　不同于武力镇压爱尔兰独立运动、强势争夺马岛主权，英国此次选择和平公投，更显大国风范。虽如外界所料，苏格兰对独立说了不，但谁也不能抹杀这场运动的意义。

　　苏格兰独立尝试虽失败，但这场运动没有输家。英国保住了欧盟中的主导地位，免去了将武器库搬走的麻烦，英镑也避免了起伏波动，苏格兰保住了高社会福利水平，并可能获得更大的自治权，国际社会也将避免新一轮分裂潮。