成品油定价机制“市场化”威力初显

添加时间：2014-09-22 11:07:54 来源：济南日报

         9月17日凌晨，济南某加油站前，市民王先生开着自己的爱车，静静地等待零时调价的到来。“听说今天油价又要下调，还是挺高兴的，虽然油价下调幅度不大，但毕竟又少了一笔开销。”王先生表示。

　　不过，像王先生这样的车主可能忽视了，这已经是油价今年的第四次连续下调，也是近6年来油价出现的首次“四连跌”。人们不禁要问，曾经“涨声一片”的油价为何会出现6年来首次“四连跌”，这与2013年3月26日以来实行的成品油新定价机制又有什么样的关系？记者就此采访了业内人士。

　　6年来首次“四连跌”

　　16日下午，国家发改委发出通知，自9月17日零时起我国汽、柴油价格每吨分别降低140元和135元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.10元和0.12元。这是今年成品油价格第8次下调，也标志着国内油价迎来年内首次“四连跌”。多家分析机构指出，此次成品油下调使得自2009年以来成品油价格的首个“四连跌”成为现实。

　　但对于此次“四连跌”的出现，分析师们多不意外。隆众资讯分析师李彦表示，油价下跌与近期国际原油价格持续走低有关，他认为下一阶段油价或继续下调。“美国产量维持高位且利比亚出口开始恢复，9月美国夏季出行高峰结束，原油需求季节性下降，供需面利空居多。另外欧洲经济疲弱，中美经济复苏也伴随坎坷，全球经济前景令交易商担忧，油价短期内或将承压前行。”中宇资讯分析师马燕也表示，后期国际原油方面仍受需求减缓、供应充裕等因素利空影响，后期反弹乏力，继续维持低位震荡可能较大，若国际油价继续下行，则不排除“五连跌”的可能。

　　李彦表示，算上本次调价，进入2014年后，成品油已呈现出“四涨八跌六搁浅”的格局。到目前为止，2014年内12次调价累计汽油涨幅595元/吨，柴油涨幅575元/吨，累计汽油跌幅1120元/吨，柴油跌幅1080元/吨。总体而言，汽油整体跌525元/吨，柴油整体跌505元/吨。“本次油价下调的兑现，使得成品油整体下跌幅度进一步拉宽。”

　　不难看出，2014年以来国内油价出现下滑走势。但这样的场景在新定价机制以前几乎不可想象。翻开2013年之前的报道，人们不难看到，和现状恰恰相反，成品油价格是“涨”声一片，举例来说，从2008年到2011年10月的16次调整中，成品油价格十升六降，涨价反而成为趋势。那时候对于油价的调整，人们大多认为“涨多跌少”、“涨快跌慢”，此外，由于定价机制不够透明，助长了囤货等投机倒把现象，成品油定价机制也饱受诟病。

　　市场决定价格成趋势

　　变化从2013年3月26日开始发生。自2013年3月26日，我国新成品油定价机制正式面世，从此国内成品油市场的调价进入了新阶段。据了解，成品油新定价机制大幅度缩短了成品油调价周期，成品油调价周期由22个工作日缩短至10个工作日;取消挂靠国际市场油种平均价格波动4%的调价幅度限制。按照新机制要求，成品油价格每10个工作日都会调整一次，该降就降，该升就升。但当汽、柴油的涨价或降价幅度低于每吨50元，折合到每升调价金额不足5分钱，为节约社会成本，零售价格暂不作调整，纳入下次调价时累加或冲抵。

　　在新定价机制实施以后，成品油一改“涨多跌少”、“涨快跌慢”的局面。中宇资讯分析师孙雪君表示，在此次调价之前，新定价机制执行以来国内油市已经经历了11涨13跌共24次调整，另外有12轮计价期因调整金额不足50元/吨而搁浅，其中汽油累计下调370元/吨，柴油累计下调375元/吨。“若累加本次下调幅度，则新机制执行以来，汽柴油累计下调幅度达每吨500元左右，国内油价整体呈现下滑走势。”隆众石化网成品油分析师徐莹分析，“现行定价机制兼顾了消费者的感受”，不同于过去“涨多跌少”的局面，新机制执行后涨跌基本均衡，甚至下调幅度高于上涨幅度，而“国内油价在经历过油品质量升级后，整体仍维持在七元水平。”

　　表面上，油价的下调趋势是与国际原油走势密切相关。但这实际上反映出，自新定价机制实施以来，市场对成品油价格的影响加大，市场决定价格已经是大势所趋。卓创资讯成品油分析师陈晴表示，现行成品油定价机制实施以来，国内的成品油市场发生了较大的变化。“与国际油价的联动性更加紧密，市场化程度明显加深，成品油市场的投机行为明显减少。”

　　完全市场化尚未做到

　　尽管分析师们对现有成品油定价机制评价较高，但他们也指出，随着时日的推进，成品油定价机制的弊端也逐渐显露出来，其中最主要的就是目前的调价机制还不能做到完全反映市场变化。

　　卓创资讯分析师胡慧春表示，当前的成品油定价机制，挂靠的是国际原油的价格，而我国炼油企业的原油来源，一部分是进口原油，一部分则是国产的原油。新定价机制的短板就在于还难以反映国内原油的供给和价格情况。即目前，国内成品油的价格是随着国际原油价格的波动走高或者走低，而国内市场的成品油批发价格，则主要受到国内市场的供需情况影响。“当前的成品油定价新机制可谓有利有弊，从有利的方面说，它抑制了投机行为，价格能做到及时调整，这对于炼厂是有利的，但是由于今年国内需求不佳，而成品油定价机制更多的是考虑到原油成本这块，对国内市场供需面未能考虑。”胡慧春如是说。

　　胡慧春表示，“这实际上提醒人们后期成品油定价机制继续改革的一个重点：既要联动原油走势，又要考虑国内供需。而这必然也将是逐步进行、周期较长的过程。”