青海最大煤矿——木里煤田正在蚕食黄河支流水源地、祁连山的国家级生态功能区。其中，哆嗦贡马矿区原本被环保部环评意见、自然保护区区划层层限制开发，但这些“枷锁”可能不久之后都会被打开。这块生态禁区将面临的是：木里煤田其他矿区充满“督办”、“整治”的日子。
北纬38°10′22″，东经99°2′45″，青藏高原，此地海拔4102米。
这是位于青海省天峻县人迹罕至的一片草原，2014年7月31日，从最近的木里镇出发，沿着西北方向行驶约15公里来到这里。在山坡和湖泊之间，绵延着一片庞大的煤矿开采区。运送渣土的车辆来回穿梭，扬起长长的尘尾。堆砌的黑色渣土如同一条条伤疤，割裂了草原。
哆嗦贡马，一名工人在的笔记本上写下了现场地名，它和弧山、江仓、聚乎更4个区域构成了青海省最大的煤矿——木里煤田，这也是青海唯一的焦煤资源富集地，青海人形容这里的煤炭品质好到“用一张纸都能点燃”。
而这里也是国家级祁连山冰川与水源涵养生态功能区、黄河支流大通河的水源涵养区，如果祁连山省级自然保护区不被调整区域的话，弧山和哆嗦贡马则还在保护区之内。
这一片开采区，甚至附近可能有的其他采矿点，对于青海的监管部门来说，是一个隐秘的存在。
按照《国家发改委关于青海省木里矿区总体规划的批复》，木里煤田矿区划分8个井田和6个勘查区，其中8个井田均分布在聚乎更区和江仓区。
这意味着，哆嗦贡马的开采区涉嫌非法开采。
而聚乎更和江仓矿区也长期因为露天开采、矿渣未能回填等问题，屡次被青海省环保厅下发整改通知。这片蕴含黑金的土地上，资源开发和生态保护一直纠缠不清，而原本被法律、业界层层保护的弧山和哆嗦贡马矿区，也正在步聚乎更和江仓矿区的后尘。
远在监管视线外的偷采区
在工人指认为哆嗦贡马的区域，看到了长四五公里、宽约一公里的大规模的排土场，沿着河谷绵延展开。这片湖泊和雪山边的采矿区，常来木里煤田的督察人员有的竟也不知。
牧民泽仁多吉的夏季草场就在附近。在他印象中，两年前，这片草场已有开挖现象，但规模还没这么大。在谷歌地图2013年3月28日的卫星影像上，也只能看到零星的小规模开采痕迹。“2013年7月份（开始开挖），全部弄好要一二十年呢。”现场一位工人表示。
多位当地工人表示，这片矿区属于“大美”。
“大美”、“哆嗦贡马”，这两个关键词与2013年10月30日，在中国采招网登出的“青海大美煤业股份有限公司哆嗦贡马矿区彩钢板房工程建设项目评标公示”相一致。彩钢板房主要用于搭建临时房屋。顺着工人所指的方向，看到一片红顶板房。“那里是生活区。”一位工人说。
2011年4月，青海省政府正式启动实施《青海省木里矿区总体规划》（以下简称《总体规划》），明确提出“一个矿区一个开发主体”，目前，青海省木里煤业开发集团有限公司（以下简称木里煤业）作为木里矿区总体规划范围内唯一开发主体。而大美煤业则为其中的一家经营主体企业。
2012年，大美煤业由上市公司西部矿业集团牵头组建，公司挂牌成立时，多位青海省领导出席。该公司的煤炭深加工示范项目是省委、省政府重点建设项目，不包括煤矿建设投资，项目建设总投资就达362亿元。
当问起青海省环保厅是否收到大美煤业关于哆嗦贡马煤炭开发项目环评时，环评处副处长李旭东说：“只有规划范围内确定的8个井田才有资格做煤炭开发项目的环评工作。规划范围没有确定开发的，连环评工作都没有资格做，做了也不能批。”
截至发稿，致电西部矿业提供的电话、大美网上公开的人力资源电话以及多位可查询的大美员工手机号码，均未联系上在木里煤矿的大美煤业工作人员。
分管木里矿区环境治理的单位——柴达木循环经济试验区管委会木里煤田管理局的谭姓工作人员并不知晓哆嗦贡马的开采情况，他说：“不可能允许（哆嗦贡马）开采，最起码得拿采矿证。”他说找相关人员核实情况，截至发稿，未有回复。
因煤炭而繁荣的木里镇，只有矿工和司机在这里起居。
生态保护节节败退
然而，可能不久之后，哆嗦贡马将会变成一个合法的开采区。这片原本被诸多专家建言保护、被自然保护区法律庇护的黑金土地，正在节节败退。
《总体规划》是木里煤田由乱到治的关键规划。在4年之前，2010年10月，在《总体规划》规划环评的技术审核意见中，矿区和祁连山自然保护区的冲突问题被多位专家提出。
中煤国际工程集团北京华宇工程有限公司副总工麦方代在评审意见中写道：“矿区位于大通河上游水源涵养生态功能区，矿区内的河流水环境功能区划均为Ⅰ类水体，部分规划勘探范围还涉及青海祁连山自然保护区三河源分区等，因此，实际上矿区与当地生态功能区划、水环境功能区划存在严重的冲突……”
据采访了六位评审专家中的四位，他们至今仍对开发持谨慎态度。“我现在的意见依然是，开采要分批实施。究竟对环境有多大影响，能不能有效控制，先取得经验。否则宁可不开采。”中国矿业大学（北京）教授级高工李中和说。
最终，2011年1月，《总体规划》首先获国家发改委批复。此后，环保部才于2月12日下发了《关于〈青海省木里煤田矿区总体规划环境影响报告书〉的审查意见》，提出了九点，其中第二点是“暂不开采弧山区和哆嗦贡马区两个勘查区，严格控制矿区开采边界，避免对与之重叠的祁连山自然保护区产生不利影响”。
规划环评编制单位中煤科工集团南京设计研究院环保所工作人员表示，“因为那个地方（哆嗦贡马和弧山）涉及保护区。环保部的意见也是不开采的。”
可见，成立于2005年的祁连山省级自然保护区为这两地的煤矿开采划定了红线。
然而，《总体规划》实施不到3年，祁连山省级自然保护区的范围和功能区便进行了调整。在青海省林业局看到的《青海祁连山省级自然保护区范围调整总体规划》称，给矿产开发让路也是调整目的之一：
“为积极协调解决好区域经济发展与生态保护的关系……本着保护和合理利用相结合的原则，拟对青海省祁连山自然保护区范围进行调整，将保护区内人为干扰强烈、生态保护价值较低且重点矿产资源分布集中区域调出保护区。”
据青海省环保厅自然生态处处长任勇介绍，调整方案有缩小5%、6%等多个版本，最终缩小了4.8%。
在青海省林业局野生动植物和自然保护区管理局，工作人员疑为哆嗦贡马矿点的坐标输入系统后，发现所有的点已都在调整后的保护区边界外。在上述调整总体规划中，弧山矿区也被调出保护区，甚至在调整后的自然保护区矿产资源分布图中被直接标出。
不仅哆嗦贡马、弧山矿区的法律“庇护伞”消失了，原本提出暂不开发这两矿区的《总体规划》也正在重新修改。
2014年4月18日，“青海省木里煤田矿区总体规划修编项目”和修编后的规划环评进行公开招标，木里的四个矿区均在项目地点中。总体规划修编的中标单位是兰州煤矿设计研究院，致电该单位，一直未有人接听。规划环评中标的单位依然是中煤科工集团南京设计研究院有限公司，据其环保所工作人员透露，由于规划尚未编制完成，具体内容不太清楚。
负责项目招标的联系人明确表示，修编规划是因为“煤田的规模扩大了”。