习总书记在十二届全国人大二次会议上明确的表示：“发展混合所有制经济，基本政策已经明确，关键是细则，成败也在细则，要吸取过去国企改革的经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成牟取暴利的机会，改革的关键在于公开透明。”
在2014中国(北京)国际能源峰会上，胡卫平认为，混合所有制对于发展混合经济，降低行业进入门槛，破除地方保护和行业垄断，起到积极的推动作用。在能源行业里发展混合经济利大于弊。
以下为演讲全文：
一、推动现状及方式
从20世纪90年代开始，我国实行了允许国内民间资本和外资参与与国内的改组改革的政策，国有企业包括金融企业大量上市，大大促进了混合所有制经济的发展。目前，90%的国有企业已实现了公有制股份制改革，中央企业净资产70%在上市公司，中央企业和子企业引入非公资本形成的股份制企业已占到总户数的52%，油气产业开放的比较早，积累的对外合作经验比较丰富，相对来看，国际合作的对方基本上是大公司，包括壳牌、BP、道达尔或者金融机构。
国内非公有资本发展历程相对较短，进入油气产业起步较晚，而且一般都是从外往内、从边缘往中心服务环节逐步进行扩展，油气产业在一定程度上存在着一个问题，国内非公有资本倾向和现象在一定程度上是可以被看轻的。
我们纵观全球油气行业，中国能源对外依存度比较高，国内油气行业正在经历由全产业链的国家石油公司向部分环节开放竞争的转变。但是，我们也可以看到另外一点，目前，我们国家对能源行业的相对环节仍然实施比较严格的市场准入管理，市场主体成分比较少，市场的发展不是很充分。
二、相关政策
2005年2月份，国务院《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。2010年5月份，国务院下发了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。2012年6月，国务院国资委印发了《关于印发关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见的通知》在十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出积极发展混合所有制经济，国有制经济、集体资本、非公有资本等交叉持股，相互融合的混合所有制积极，是基本经济制度重要的实现形式，我认为有利于国有资本的放大功能，保值增值，提高竞争力，并且，有利于各种所有制资本可以相互取长补短，相互促进和共同发展。
我们也知道，能源的混合所有制的发展离不开政策配套的改革，在企业努力的同时，政府也需要做相应的努力工作，我们可以看到，2014年上半年有两个油气改革政策已经出台，而且可以引起我们的关注，一个是今年2月份能源局发布的《关于油气管网设施公开开放监管办法(试行)》文件。第二，2014年2月发布的《天然气购销合同(标准文本)》，《油气管网设施公开开放监管办法》文件的出台，为油气管网的改革提供了支持，并且为解决油气管网公平准入问题提供了一个解决思路。能源价格改革也会在这样的框架下逐步的进行改变。刚才，前面几位发言的同志都谈到了能源价格的变化，我确实也很赞成，从能源角度来讲，价格是非常明显的标尺。
三、利弊分析
大概有以下几个看法：第一，从好的方面来讲，国内油气勘探和销售领域逐步开放，混合所有制的改革可以吸引非公有资本的投资。因为深化国有体制企业的改制和改革，深化油气产业的改革，吸引和激发油气产业健康、和谐、可持续的发展，从这点来看，混合所有制改革将引入集体资本、民营资本，用这两种资本的引入，从现在来看，可以激发非公有制经济活力和创造力，混合所有制有利于能源企业实现公平竞争，合理的管理、运营，提高资本运营效率，强化成本约束，强调资本的收益，鼓励能源企业创新。从这个意义上讲，也在一定程度上增强了市场的竞争力。
第二，混合所有制在海外投资联合并购的优势，可以减少海外投资的风险和挑战。大型国有企业在收购海外资本的时候，不可避免的要受到所在国家的审查、门槛提高等障碍，民营企业目前收购目标主要集中于发达国家和资源地门槛相对补高或者有些开放政策允许他们更好进入的地方，比如美国、中亚哈萨克斯坦、加拿大等等。混合所有制改革之后，企业可以发挥自身的优势到境外开展投资合作，这样的投资合作可以起到，允许创新方式走出去开展投资并购的业务，非公有制资本在海外的投资活动有可能避免一些麻烦，比如新奥集团是一个民营企业，一个多月以前发布了他跟华电集团共同在加拿大采购LNG资源的消息。