民企涌入进口LNG领域 央企不再一统江湖

添加时间：2014-07-28 13:09:47 来源：21世纪经济报道

        7月22日，珠海市副市长王庆利亲赴宁夏哈纳斯新能源集团（下称“哈纳斯”），他此行的目的，是考察哈纳斯计划在珠海兴建的LNG接收站项目。

哈纳斯是宁夏颇具规模的民营能源企业，早年依托中石油长庆油田大力发展陆上天然气分销业务。随着规模的扩大，哈纳斯现计划在珠海兴建总量达600万吨/年的LNG接收站。

据了解，自2003年中海油拿下首个LNG项目后，国内已上马的LNG项目已近10家。但这些项目都是石油央企的，没有一家民企介入其中。然而随着国内天然气对外依存度不断增长，哈纳斯等民企如今有了新的发展机遇。

相关统计显示，2013年中国天然气对外依存度已超过30%，随着天然气在能源消费结构中的占比不断提价，2020年前对外依存度或超过50%。

此前，河北新奥集团、新疆广汇集团等已在浙江舟山和江苏启东建立自己的LNG接收项目。“之所以愿意支持民企，是因为它们比央企更有行动效率，一旦做出决定就会迅速动起来。”有浙江地方官员向记者坦言。

据悉，哈纳斯的LNG计划十分庞大。除了在珠海，它还计划在福建莆田、山东日照等地再建设2-3个大型LNG接收站，以便公司获得更多海外资源。“关于路条、核准等都在办理过程中，应该没有问题。”哈纳斯内部员工告诉记者。

哈纳斯的好算盘

哈纳斯萌发进入LNG进口领域的念头并不算早，“也就是在去年”，然而当公司高层决定进入后，即迅速开始在全国沿海城市开始选址。

“珠海位于粤中，可以辐射粤西、桂东、湖南、贵州等地。目前还没有建成的进口液化天然气项目投产，是哈纳斯最好的市场接入点。”上述哈纳斯员工称。

据他介绍，哈纳斯计划通过管道、槽车和船舶分驳的运输方式，将珠海LNG输往广东、澳门、香港、湘南、贵州等周边区域，“以服务最广阔市场。”

事实上，不论珠海，还是莆田、日照所紧邻的地区，目前中海油和中石化都已规划建设自己的LNG接收站，而且这些基站都在抓紧时间建设，未来一年内肯定就会投产。

哈纳斯的项目却还未启动，因此必须寻找自己的发展道路。哈纳斯内部管理层认为，民营企业的优势在于机动灵活，零售终端众多，服务意识好，因此必须发挥民企的这种优势。“管输只是一种形式，但哈纳斯会用槽车、船舶等方式将资源更多覆盖管道未能到达的地区，这也是民企最有竞争力的地方。”

此外，通过槽车——瓶装的分销模式，则可以最大限度地规避因政府限价而给企业造成的政策性亏损。以中石油为例，据中石油官方透露，仅中哈天然气管道，就迫使该公司每年不得不背负数百亿元气价的倒挂亏损。

2011年，中石油因为进口中亚天然气开始发生巨亏，当年亏损逾200亿元；2012年随着进口量的增大，该板块亏损扩大，亏损达到了419亿元；至2013年在国家给予巨额补贴的情况下，亏损额仍与上年相当。

更何况民营企业拿不到补贴，因此能够避免的亏损，当然是它们最理性的选择。

对此，广东省府和珠海市府也都很清楚。但是他们依然选择支持哈纳斯，因为广东未来的天然气市场缺口太大，潜在的市场空间足以满足各种市场经营者的需要。

仅广东燃气管网公司就规划到2020年将总计投资458亿元，建设珠三角、粤北、粤东、粤西四大区域管网，实现覆盖全省21个地级市、管线总长约3200公里、年输气能力达600亿立方米的大网络。

而哈纳斯的潜在市场粤西、桂东、湖南、贵州等地区，还有管道无法覆盖的千亿立方米的市场空白——此前新疆广汇集团、河北新奥等都在这个地区建立了自己的营销网络，专门销售瓶装液化气，“它们活得很滋润，并不和石油央企有冲突。”

民企疯狂入局

在哈纳斯之前，河北新奥集团、新疆广汇集团都已介入了LNG进口领域，而且它们还获得国家发改委颁发的“路条”，已开始了项目的“三平一整”等前期准备工作。

“至这个月，新奥舟山LNG项目已获得多个政府部门的批准，目前正在等待交通部的审查，距离国家发改委的最终核准不远了。”7月20日，新奥集团内部人士向21世纪经济报道记者透露。

之所以新奥集团等如此积极介入LNG进口领域，与中国天然气对外依存度不断攀升有着密切关系。

根据海关统计数据，2012年，中国天然气进口量（含液化天然气）425亿立方米，同比增长31.1%，到2013年，中国天然气进口量同比增长25%，达到530亿立方米，到2013年天然气对外依存度已超过30%。

“根据政府的规划，未来天然气在能源结构的占比要达到8%，这意味着天然气的对外依存度将可能在2020年前后达到50%，进口LNG的市场十分广阔，只要进口的价格合适，”上述浙江地方官员告诉21世纪经济报道记者，“新奥的价格肯定比此前央企的价格低。”

因此，各地政府都在积极招商，吸引有实力的资本介入LNG进口领域。

据悉，目前国家发改委核准的底线是中方承建运营企业，必须在提交项目规划的同时，向国家发改委递交与外方签署的年供气量100万吨的购气合同，即可向国家发改委提交LNG项目规划，经各部门审核后，最终由国家发改委批准。

目前，新奥集团已向国家发改委提交了向加拿大方面的购气协议，新疆广汇集团也公告称，与壳牌合作共同建设运营江苏启动LNG项目。也正因如此，上述两家也拿到了国家发改委的“路条”。

“从前国内对LNG进口业务不熟，只能由央企垄断。”上述浙江官员称：“现在它已成为一般性进出口业务，民企当然是我们招商的重点了。”