石油逐渐枯竭 大庆何去？

添加时间：2014-07-28 11:57:25 来源：21世纪经济报道

       7月中旬，记者来到大庆，这里公园里、高架桥下、街道两边、商铺门前，甚至居民小区中，随处可见正在运转的采油机。越往让胡路区走，能看到的采油机越多，甚至有成群的采油机密集地挤在一块。

这个因石油而兴的城市随着石油产量的日渐减少，已经走过其辉煌的年代，石油产量从高峰时期的5000多万吨一路降到了4000万吨。今年一季度，大庆工业增加值出现前所未有的负增长，直接导致了黑龙江一季度经济增速下滑，沦为全国最后一名。

对于资源型城市来说，资源的枯竭是注定的命运，而要跳出资源诅咒，就需要及时转型。在石油产量还算稳定的今天，大庆仍有机会与时间进行转型，这种转型涉及的不光是产业，还有城市的转型，以及这个城市的企业与人的转型。

下降通道中的大庆

在保持了27年的高产稳产之后，自2007年起，大庆的石油产量从5000万吨的高位降到了目前的4000万吨。

大庆原来的工业增加值、财政收入占全省90%以上，产量下降后，目前工业增加值中仍占全省半壁江山。大庆之于黑龙江如此重要，以至于当地有研究将原油价格降低1美元大庆的财政收入减少多少、黑龙江的财政收入减少多少都算了一笔清清楚楚的账。

“油气生产一般都是产量递减，成本上升，这都是不可避免的规律。”东北石油大学经济管理学学院党委书记赵俊平表示，油气产业走下坡路很正常。

在铁人王进喜代创业的时代，大庆的石油都是自喷的，一钻下去后，由于地底的压力油自然就冒出来了。而经过半个世纪的开采，就需要通过注水，甚至是注聚合物把油顶上来。在一些主力采油区，甚至达到三次开采，开采价值极低。

这样的开采难度下，成本越来越大，比如说原来可能一吨油成本是几十块钱，现在就有可能达到几百块钱。成本增加的同时，油的质量也下降了。

“采1吨油水占的比例很大，90%多了，另外还有长期开采，地下的套管耗损特别严重，维护成本特别高。”赵俊平说，地下就那么有限的资源，井越打越密，采油成本越来越高，已经不可持续。

有专家表示，除了直接成本之外，大庆采油的间接成本也在增加，现在4000万吨的产量是靠巨额的投入来保证的。按经济学的成本效益分析来看，大庆的产量不应该是4000万吨，而应该是3000万吨，或者更低。

然而，大庆油田要保障国家石油安全战略，也要满足中石油企业发展目标与战略，同时地方政府也不希望看到石油减产，从而冲击当地经济。因此，油田定多少产量，已经不单是由资源多少来决定的，还赋予了更多的意义。

对于大庆来说，产量是硬任务。

“硬任务往往带有政治性，不是从经济学的成本效益来做的，所以我觉得我们现在最好是能够从石油安全的多元化来考虑，不能再给大庆这么大的压力了。”当地一位专家表示，大庆维持现有产量是很艰难的。

不过，大庆市委党校原副校长赵天石认为，如果大庆石油产量大幅下降的话，可能对大庆可持续发展产生重大影响，石油产量的萎缩，将使得相关配套产业下滑，影响到大庆接续产业发展，因此，石油稳产时间越长，给大庆可持续发展提供的时间保障越多。

因此，在石油还能稳产的时候，大庆最需要的就是进行转型。

转型的两大问题

大庆的转型提出很早，在发展接续产业和替代产业上也可圈可点。然而，石油及相关产业，仍是大庆发展的根基。随着石油资源的日渐枯竭，人们对这座城市未来的预期也越来越不乐观。

“大庆在黑龙江7个资源型城市中还算好的，因为它毕竟地位在那，但是就它来讲，也是在走下坡路，而且不是今年开始的。”黑龙江大学经济与工商管理学院院长焦方义表示，作为一个资源型城市，大庆迟早会走到这一天的。

“从国际上来看，资源型城市转型突出两个主题，一个是产业援助，另一个是资源补偿。”长期研究资源城市转型赵天石表示，资源开发肯定会带来外部不经济，带来环境污染等，由于依赖资源开采，对资源城市未来的可持续发展产生影响，所以应该对资源开发进行补偿。

但当前的现状是，资源开发收益多被大型国企、央企，或者被省级、被国家拿走了，回馈给资源开发属地的太少，难以补偿资源开发带来的对将来可持续发展战略的影响。

另一方面，资源开发污染环境，就要对环境进行治理。本应将资源开采的收益返还来用于治理环境，但现在大庆没有返还或者返还不够。

除了资源补偿之外，产业援助也是资源城市所急需的。资源型城市产业结构重型化非常严重，计划经济时代塑造了这样的结构，为国家整个工业体系服务。市场经济条件下，资源就是竞争力，市场本身又强化资源型城市在区域分工当中的结构状态，而竞争力就要进一步强化，于是导致资源型城市的进一步重型化。因此，要靠资源型城市自身的力量很难扭转，需要产业援助。

赵天石对记者说，现在在产业援助上，国家支持大庆成为转型试点城市，在国家的可持续发展、资源型城市可持续发展规划中，也都在产业、政策上给予了大庆一定的支持。

在当地的多位专家看来，要实现大庆的长期可持续发展，还需要央企与地方利益共享。有专家表示：“央企应当把它的大项目放到大庆来，放到黑龙江来，不能把原油拿走了，最后这个地方没发展起来，既不符合市场经济又没有按计划经济来执行。”

产业萧条带来心理冲击

在人们关注大庆石油产量下降，产业转型，以及城市可持续发展的同时，对人的精神状态或者说这座城市的精神却鲜有关注。

大庆从来就不是一座石油城市，大庆精神、铁人精神成为影响一代人的精神符号。不怕困难、勇于拼搏的精神也曾激励着这里的人们。然而，随着大庆逐渐走向资源枯竭，人们的心态已开始复杂起来。

在国外的资源型城市研究中，有一种是专门研究资源枯竭期，给人们心理上的影响和观念上的冲击问题。这些城市毕竟辉煌过，但当支撑发展的力量没有了，人口开始流失，有一些留下来的人也遭遇严重的社会心理问题，经历曾经的辉煌与当前的萧条状况，人们的心理容易遭受巨大的冲击。

“大庆油田很多子女现在不愿留在大庆，因为他们有一个预期，大庆以后石油没了，这个城市发展就不行了。”赵天石告诉记者，大庆本身区位也不是很好，是高寒地带，很多出去念书的年轻人都不回来了，现在已经有这样的趋势。

“将来这里不繁荣了，高素质人才流失越来越多，大庆精神可能消失。”赵天石很感担忧，到时这座城市将留下些什么？

也许玉门是一个很好的案例，随着石油的枯竭，城市、企业、人口迁移，只留下一堆废墟。

不过，赵天石认为，大庆还不至于像玉门那样，“只要通过转型升级，寻找到继续支撑这个城市发展的动力，在这个土地上给人们提供新的希望，新的发展追求和目标，给个人提供新的实现价值的空间，大庆这座城市的精神就可以传承下去。”他说。