印度拟加速油气开发改革

添加时间：2014-07-23 14:26:26 来源：能源网-中国能源报

       有储量 缺产量

　　印度拟加速油气开发改革

　　莫迪领导的新一届印度政府自上任以来，就对能源领域展现了巨大的热情。先是力挺太阳能产业发展，如今，又把目光对准了印度的石油和天然气开发。

　　近日，印度油气总局（DGH）表示，正计划加速推进油气开发领域的改革，让印度的油气产业也“繁荣”起来。

　　新方案提升开发热情

　　印度油气总局首席技术官拉杰夫·库马尔·辛哈透露，莫迪政府目前正在研究新方案，修改现有的油气开发规则，以促进印度油气开发和生产。“我们正在研究新的油气开发合同模式，以便能够加快印度油气资源勘探和生产的速度，从而满足日益增长的需求。”辛哈说。

　　据了解，印度政府在油气行业相关部门的协助下，已经确定了大约20个有待解决的问题，主要集中在油气勘探生产合同条款上。辛哈表示，对于存在的问题，政府将制定新方案来规范油气勘探生产合同。“有些合同条款未来将被全新的规定所替换，有些则会做出一定的修改。比如，现行的关于油气勘探生产成本回收的法规就过于刻板，未来可能被新的、更为灵活的规定替换。”

　　据辛哈介绍，印度油气总局计划给予油气开发商更多的权限，允许其在开发阶段能够继续勘探工作，以便发现更多的油气储量。“印度现有的法规中，没有明确规定开发阶段是否能同时进行勘探，我们希望制定新的法规，为开发商提供更多的便利，让他们在一个油气项目的开发过程中，能有新的储量发现，并将其加入到原有的开发中去，这对增加油气储量和产量都大有好处。”

　　据悉，上述做法已经在位于海上的Krishna Godavari盆地区块和Rajasthan的陆上区块进行了试点运行。截至目前，印度全部已探明油气储量的区域都已经向政府提交了开发计划，希望能够按照新的规定开发油气田。

　　新的油气开发方案虽然还未正式实施，但是对提升开发热情还是起了很大的推动作用。辛哈指出，更为灵活的开发规则，使得开发商能够将位于同一区块的一些小规模的油气发现合并起来，作为一个大油气田进行整体开发，大大节约了成本。“一旦政府最终批准了上述灵活的做法，将极大地提升投资开发小型油气田的热情。因为这些零散的储量发现，可以逐步累加，最后作为一个集群项目进行开发。目前，我们正在研究这种模式的可行性，这将大大加快小规模油气储量的开发速度。”他说。

　　此外，印度政府还计划重新划分收入分成比例，以吸引更多资金进入油气勘探开发领域。据了解，主要是通过减少印度政府从新开发的油气田获得的分成，来保证开发商获得更多利益。辛哈表示，新的分成比例将鼓励更多企业，深入充满挑战的环境中进行油气开发。

　　与此同时，国际油气开发企业也将在新的政策下，获得更多进入印度油气开发领域的机会。印度油气总局目前正在建立国家油气数据库，汇集印度全境的油气资源数据。一旦数据统计完成，将划出一些区域，在全球范围内进行招标。“我们将采取公开的方式，选出有能力的企业，开发这些油气资源。”辛哈说，“近年来，印度本土的油气开发一直萎靡不振，加上越来越多的老化油气井需要改造，公开招标能够吸引一批有经验的国际大公司，对提升产量很有帮助。”

　　另据辛哈透露，该局已经联络了一家国际机构协助统计数据，预计今年底能正式实施所有新的油气开发法规。

　　增产量满足需求增长

　　印度大力推进油气开发领域的改革也算得上是“不得已而为之”。

　　作为全球主要的新兴经济体，印度自2000年以来经济飞速发展。根据国际货币基金组织（IMF）的数据，2010年印度的国内生产总值增幅已经达到10.3%。紧随迅猛发展的经济而来的，是能源消耗的大幅上升。

　　根据美国能源信息署（EIA）的数据，印度在2011年就已经是全球第四大能源消费国。印度的石油及其产品消费量都位居全球第四，同时，印度也是全球第四大原油及其产品净进口国。

　　其实，印度本土的油气资源并不少。根据EIA今年初公布的最新数据，印度已探明石油储量大约为57亿桶，其中44%位于陆上，另有56%是海上储量。美国《油气杂志》指出，印度的石油储量大部分集中在西部地区，特别是印度西北部靠近Gujarat 和Rajasthan两个邦的海域。

　　另外，截至2014年，印度已探明天然气储量约为47万亿立方英尺。据印度油气部（Ministry of Oil and Gas）统计，其中大约34%是陆上储量，另有66%均为海上储量。此外，EIA估计，印度还拥有大约96万亿立方英尺页岩气储量。

　　然而，丰富的储量并没有解决印度的能源供应问题。印度的油气产量相比其能源消耗可谓“杯水车薪”。据EIA统计，2013年，印度石油需求约为370万桶/天，但是其全部产量却还不足100万桶/天；EIA还预计，2014年，印度的石油需求可能超过820万桶/天，但是其产量可能几乎不会有什么变化。2012年，印度共消费了2.1万亿立方英尺天然气，而年产量只有1.5万亿立方英尺。

　　产量与需求间巨大的缺口导致印度严重依赖进口油气。比如主要用于代替煤炭发电的天然气，2004年之前，印度的天然气原本能够自给自足。但从2004年开始，由于需求量的快速增加，印度国内产量无法满足需求，印度不得不开始从卡塔尔进口液化天然气（LNG）。此后，印度对进口LNG的依赖越来越严重，根据IHS能源的数据，到2013年，印度已经成为继日本、韩国、中国之后，全球第四大LNG进口国，占全球消费的比例接近6%。

　　印度国有的油气公司不得不全世界寻求油气供应。目前，印度的油气主要进口自中东国家，印度油气企业同时还在南美、非洲、东南亚等地参与油气项目，以保证供应。辛哈表示，印度政府希望通过此次改革，加强国内油气供应，一定程度上保障能源安全。