山东绿色发电项目审批简政放权 少跑近一年企业多产六千万
添加时间：2014-07-18 15:07:27
来源：爱中国能源网
“省里对生物质发电企业一直实行项目核准制， 现在改为实行项目备案制， 别看一个不起眼的小变化， 对企业却是天大的事儿。 ” 济南玉泉生物发电有限公司执行董事、 总经理丁晋口中“天大的事儿” ， 就是指省发改委众多简政放权里的一项—— — 从核准制改备案制， 这项政策的变动为企业开工节省了近一年的时间， 而节省出的这一年， 企业就可以创造6000万元左右的产品价值。
原计划： 成立4人小组， 一年半跑审批
14日， 在济南市商河经济开发区内， 一片砂砾后面是挖掘机在轰鸣作响， 高高的塔吊伸展在工地上方， 锅炉早已建好， 几个厂房也现雏形。 “跑了十几年手续， 这个项目是我跑得最快的。 ”丁晋眼里满是喜悦。
作为民营企业， 如何快速跑完各种手续， 是一项必备 “技能” 。 作为资深的跑项目人士， 丁晋专门成立了一个4人快速工作小组。 “这个项目， 我们一把手十分相中， 他认准的项目从来没有错过。 ” 丁晋作为 “干将” ， 深知公司以最快的速度筹集到了建设资金， 他就要以最快的速度把项目手续跑下来。
“这个生物质发电工程是济南市第二家生物质直燃绿色发电项目， 投运后能消化济南东北部的所有农林废弃物， 可以减轻政府对禁烧秸秆的压力。 ” 对这个项目的价值， 丁晋烂熟于心。 这是以农作物秸秆和林业废弃物为燃料进行发电的新能源项目， 是国家鼓励支持的可再生能源项目。知道项目能跑下来是一回事， 知道怎么尽快跑下来才是关键。 这首先需要山东省环保厅环评批复、 山东省发改委接入系统批复、 济南市国土局土地预审批复、 济南市水利局水土保持批复、 水资源论证批复等5大批复一一到手后， 再跑到山东省发改委进行项目审核， 审核之后， 企业才可以开工建设。“上一个平阴的项目， 从2011年初跑到了2012年5月30日， 转眼一年半的时间就过去了。 ” 丁晋的企业才刚刚着手建设， 但这也创了当时的历史最快纪录。
新变化： 各环节都 “瘦身” ， 最后只用半年多
这次， 丁晋耐着性子一个部门一个部门去跑， 却发现了一个意外的变化： 审批大厅能办理的，不用再往济南市政府机关所在的龙奥大厦跑了。 比如说， 地质灾害、地震带查询时， 不用再专门跑一趟龙奥， 审批大厅的工作人员帮忙在线查询态度也很好。
更让丁晋感到惊喜的是， 济南市发改委直接专家评估， 提前备案， 以方便企业开工建设。 这一下子提前了近一年的时间。“从去年11月底， 跑到了今年7月， 企业的手续已基本跑完了”丁晋很兴奋， “要知道， 这可以省下近一年的时间” 。 丁晋给记者算了一笔账， 按照集团一天20万的生产额计算， 刨除检修时间，节省出的这一年， 能创造6000万元左右的产品价值。
“对民营企业来说， 这一年太重要了。 ” 一年的市场变化有多大， 难以想象， 丁晋打了个比方， 比如说， 一年建成企业， 第二年企业运行， 第三年效益会翻一番， 但花了一年半的时间跑完各种手续后， 企业发展的黄金期很可能就错过了。 民营企业不同于国有企业， 市场就是最高的评判法官， 机遇不会一直在那里等你， 必须抢占市场最高点， 快速投资生产快速收回成本才能有效益。
省发改委：已取消下放27项投资审批项目
据省发改委投资处相关负责人介绍， 目前省里的核准权限已经下放到市里， 可以事后监管和间接管理的一律不设前置审批。投资领域行政审批制度改革则是整个行政审批制度改革的 “牛鼻子” 。 此次放权的重点是给企业“松绑” ， 让企业更大程度上拥有投资 “拍板权” 。 省发改委取消和下放的投资审批项目达27项。
简政放权后， 政府部门是否因打破 “惯例” 而获得轻松? “有时候1-1， 不一定等于0。 ” 省发改委投资处的一位工作人员透露说， 省里的核准权限下放到市里， 同样国家的审批权限也有部分下放到省里。 同时， 省里的权限下放也要分情况， 比如跨市的铁路、 河流等等， 就只能下放一部分， 还需要省里统筹协调。权力下放， 监管加强， 这也是一轮新的考验。 “现在是尽可能减少行政干预， 最大限度激发市场活力， 更好地使市场在资源配置中起决定性作用， 同时更好发挥地方政府作用。 ” 省发改委投资处相关负责人表示， 第三批取消下放的93项行政审批项目，衔接落实国务院要求对应取消项目10项， 山东省 “自选动作” 取消下放的则有83项。
据了解， 这83项自选动作中， 取消12项， 下放71项， 主要涉及省发改委、 经信委、 住建厅、 交通运输厅、 水利厅、 农业厅、 林业厅、 商务厅、 文化厅、 卫生厅等事关经济社会发展、 行政审批事项较多的10个部门。 为激发市场活力， 给企业 “松绑” ， 让企业在更大程度上拥有投资 “拍板权” 的事项大概占本次取消下放项目的2/3。