7月9日，秦皇岛环渤海5500大卡动力煤报于513元/吨。这一指数已连续下降了6周，也创下该指数自2010年10月发布以来的最低值。
按照2012年年底国家发改委发布的通知，当电煤价格波幅超过5%时，以年度为周期，将相应调整上网电价。如今，2014年煤价跌幅已近15%。随着煤炭价格“跌跌不休”,多年未能进行的煤电联动议题再次在业内引发猜想。
记者在山东采访业时发现，重启煤电联动并非易事，煤电联动能否实施、究竟怎样实施，都值得关注。
“看得见的手”何曾助过煤企?
“重启煤电联动意味着，如果按期执行，电力企业可以每年调整一次上网电价，承担煤价波动的风险也相应减少。电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整到10%，相当于电力企业承担煤价波动的责任更少，由其他主体承担的比例由70%升至90%。”兖矿集团一位不愿具名的高管对记者表示。
煤电联动政策始于2004年年底，当时电力企业联合向国家发改委反映，在电力行业改革没有完成以前，政府必须发挥 “看得见的手”的作用，对电煤价格进行调解，其实就是通过政府的行政干预，组织煤价合理上涨。
记者翻阅资料发现，第一次煤电联动在2005年的5月,当时电价上调了0.0252元。而随后2005年11月虽然再次满足了联动条件,但却并未有所动作。时隔一年之后2006年，第二轮煤电价格联动终于在5月1日开始实施。按照国家发改委当时公布的煤电价格联动实施方案，全国销售电价从5月1日起平均每度提高2.52分钱，旨在解决2004年6月以来煤炭价格上涨、部分电厂经营亏损以及取消超发电价等对电价的影响，这也超出了此前业界预测的每度涨1分或者1.6分的提价幅度。
这双“看得见的手”间接导致“市场煤”和“计划电”之间的矛盾。兖矿集团提供的资料显示，2002-2012年，兖矿按照国家发改委和山东省政府要求，坚持“先电煤后市场”原则“保电煤”，认真执行国家煤电互保政策，确保了电煤稳定供应。十年间，在山东省省内电煤合同价格与市场倒挂100-300元/吨，平均每年让价130元/吨(含税)、合计让利超过87亿元。
风水轮流转，但当煤炭企业遇到前所未有的困境时，这双“看得见的手”却看不见了。今年以来，山东省省内电煤合同兑现率总体偏低，同比下降超过10%。特别是5、6月份华电某电厂加大外省电煤调入和使用量，控制兖矿电煤合同兑现，日均卸车减少近2列，兑现率下降至70%左右。由于市场、价格等原因，今年部分电厂结算省内电煤的积极性一直不高，且煤款拖欠数额不断增大。以5月份为例，华电某电厂去除兖矿给其的1亿元授信滚动结算额度外，仍拖欠煤款约2.5亿元。
上述兖矿高管透露，山能和兖矿两大山东省省属煤炭企业正在与五大电力公司洽谈2014年下半年电煤合同价格，某电力企业曾向山能集团提出下调50元/吨要求，被严词拒绝，但这家电企表示“电力企业将会继续采取联合行动，以限量采购、减持库存、拖延接卸和拖欠煤款等方式逼迫煤企就范。”
“当年煤炭资源紧张、煤价快速上涨时期，国家及各省政府为保电煤供应、电力企业经济运行而实施的‘煤电互保’政策的意义何在?”他说，“在目前煤炭行业身陷囹圄，困难重重，亟需电力行业伸手‘回报’或救济一下的关键时期，他们却全然不顾感情、区域差别，这对煤炭企业公平吗?”
若启动，煤企将“哀鸿遍野”
有市场传言称，国家发改委近期已着手调研煤电联动重启的相关事宜。分析人士预测，上网电价将因此下调0.002元/千瓦时。
据中国能源经济研究院研究员陈哲分析，2013年火电发电量4.19万亿千瓦时，同比增长7.0%，如果按传言的上网电价下调0.002元/千瓦时降幅计算，将影响火电企业利润逾80亿元，而煤价走低让以火电为主的发电集团利润大翻身。现在大多数煤炭企业都在勉强硬扛，如果此时再实施煤电联动，电力企业必然会把上网电价下调的压力向上游煤炭企业传导，必将导致煤炭价格的进一步下滑。
“如果现在再启动煤电联动，下调上网电价，怨声载道的不只是五大电力集团，煤炭企业更将是哀鸿遍野。”中投顾问高级研究员任浩宁表示。
公开数据显示，今年一季度，山东省煤炭企业实现主营业务收入645.7亿元，实现利润1.9亿元，同比下降92.39%。煤炭企业亏损面由2013年末的40%上升到目前的67%。
据了解，去年下半年来，兖矿采取多种力所能及的措施挖潜增效，不仅弥补了上半年10多亿元的亏损，还实现了盈利。今年上半年，兖矿实现纯利润1.2亿元。