变革,在山西从来没有如此持久和深入。 图新,在山西从来没有如此执着和坚韧。
这场变革图新的主旋律,就是2010年7月29日省委书记袁纯清在全省干部大会上提出的 “转型跨越”。从那时至今的四年,是省委全面实施转型跨越发展战略的四年,也是全省干部群众奋力前行的四年。
不事转型,山西难以走出因煤而困的死胡同;不谋跨越,山西难以改变发展滞后的尴尬地位。而转型跨越,面对的是山西经济社会发展的四个重大关系——煤炭与非煤、农民与产业、乡村与城市、经济与生态。由此决定了转型跨越战略的四个基本着力点——工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化。
四年风雨如磐,四年变革图新。转型跨越的强劲旋律在三晋大地奏响,着力“四化”的生动实践在三晋大地推进,整个山西经济社会活力迸发,热流奔涌。
在山西改革开放36年的历史中,四年只是1/9,但它却具有转折性意义,足以承接昨天,昭示明天。因为四年的实践已经证明,转型跨越是山西发展的通途正道,推进“四化”是转型跨越的不二选择,今天的努力所为将为山西打下一个好的基础,拼出一个好的前程。
有鉴于此,本报拟以此文开篇,组织为期一个月的“转型跨越 奋力前行”专题系列报道。报道宗旨是在回顾总结中展示成就,在展示成就中凝心聚力,进而激发全省干部群众一如既往、奋力拼搏,开创山西转型跨越发展的新局面。
山西之困,由来已久。
几十年的发展,累积为一种身份的尴尬。山西GDP从2005年全国第16位跌至2009年的第21位,城乡居民收入2009年分列全国的第23位、第22位。发展不足、发展缓慢成为我省面临的最大问题。
污染和矿难、暴富神话和一掷千金,这些看似漫不经心的饭后闲谈,勾勒出一个中部省份令人喟叹的面目,道出了山西人在省外的真实形象。
一切因煤而起。单一的产业结构,过度依赖煤炭产能扩张的增长方式,使山西经济脆弱性突出,大起大落成为难以摆脱的痼疾。“因煤而兴、因煤而困”的格局令全省深思,为世人关注。
山西向何处去?山西的未来在哪里?处于转型潮流中的山西亟待破题。
时间回到那个起点。2010年7月29日,全省领导干部大会上,履新不久的省委书记袁纯清的演说振聋发聩,几番经久不息的掌声奏响了山西转型跨越的主旋律——全面转型是山西的必由之路,加快跨越是山西的必然选择;表达了三晋儿女共同的心声和渴望:图变求新,富民强省,为三晋父老谋福祉。
这就是山西讲述的现代版“鱼跃龙门”的故事。这就意味着,我们必须实现从落后到文明、从封闭到开放、从守旧到改革、从后学到先进、从平庸到崛起的大转型、大跨越。
转型,就是转变经济发展方式,在经济增长的质量上下工夫,在可持续发展上做文章,追求的是经济社会发展的好。
跨越,就是追赶型发展、超常规发展,三步并作两步走,奋力赶超争先进位,经济增长的速度要更快一些,追求的是经济社会发展的快。
在山西,科学发展是转型发展的源头活水。说到底,转型跨越的实质就是又好又快发展,是山西这个能源资源型地区改革创新的脱胎换骨之举,是科学发展观在山西的具体体现和生动实践。
转型发展不是推倒重来,是对原有发展的扬弃,是一个整合、提升、深化、创新的过程,是发展的发展。具体到山西,就是要推动发展由主要依靠资源开采、初步加工向资源深度开发、深度加工转变,由外延扩张向内涵提升转变,由传统产业一枝独大向多元发展转变,由粗放、高耗、低效、单一线性发展向集约、低碳、高效、多元循环发展转变,最终实现绿色发展、清洁发展、安全发展。
我们也清醒地看到,在整个中国处于社会转型期的大背景下,山西的转型并非孤例,且并不仅仅是经济的转型,还包括社会的转型、思想的转型等。我们更清醒地知道,在山西,发展是第一要务,而发展的第一前提是解放思想。
从那时起,山西就站在一个新的历史起点上,处于一个必须从整体上进行实质性提升的重大历史关头。
山西之路
解决山西之困,一点一面上的小手术无济于事,必须来一场全面的、整体性、系统性的变革。也就是说,转型跨越需要一条适合山西的路。
省委、省政府深入调研、多方研讨,最终提出了山西转型跨越发展战略。
这条路就是——以煤为基、多元发展,大力发展循环经济,实施工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化“四化战略”。这条路既符合山西实际,具有山西特色,自成体系,又高屋建瓴,放眼世界,路径清晰,切实可行。
山西,在外调近100亿吨煤炭成为“中国动力之源”的同时,也深陷“资源诅咒”,为煤所困、为煤所惑。考察省情可以发现,这条“四化”之路,无一不是针对山西的实际而提出的。工业是传统产业占主导、产业结构单一的困扰;农业是农业产业化水平不高、农民收入低的困扰;城镇化是发展滞后、质量不高的困扰;生态是环境污染、生态脆弱的困扰。
转型跨越之路怎么走?更为直接的回答是:扎实推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化,这就是山西转型跨越的路线图。简言之就是“四化”,它高度概括了未来几年我们的发展方向和转型路径,为山西各大产业协调发展、破解城乡二元结构找到了良方妙药。这个路线图,是转型跨越的任务所在,是新山西的希望所在。
转型跨越“四化”引领,就是从工业、农业、城镇、生态四大领域入手,全面发展,重点突破。其核心是要实现经济发展方式的转变,即从传统的粗放型向现代的集约型转变;其实质是要提高经济发展的质量,实现包括速度质量效益相协调、人口资源环境相协调、经济发展和社会发展相协调在内的全面协调发展,真正实现经济社会的又好又快发展。
省第十次党代会提出,未来几年通过“四化”建设,努力实现“七新”目标。即:经济总量有新提升、产业发展有新体系、区域发展有新格局、民生福祉有新水准、社会管理有新作为、生态环保有新局面、发展环境有新气象。
诚如李小鹏省长所言,实现了上述目标,山西就不再是发展滞后的省份,就为2020年建成惠及全省人民的更高水平的小康社会打下决定性基础,将成为山西历史上划时代的里程碑!