大气治污遭遇资金困局：资金紧张为通病

添加时间：2014-07-08 10:29:40 来源：爱中国能源网

       5月中旬，经国务院批准，财政部下拨专项资金80亿元，以支持京津冀及周边、长三角、珠三角地区开展大气污染防治，其中京津冀治理雾霾是重点。

　　而河北省可谓是重中之重。不过，作为参与设备改造的企业，目前遇到的最大难题是，“任务重，资金紧张。”河北省一家大型国有企业相关人士这样透露，“目前，任务和资金完全不成比例。”

　　资金紧张或为普遍现象

　　已经接到当地政府红头文件的上述企业，目前正在积极申请大气污染治理专项补贴。“但是，有没有，能给我们企业多少，现在都是未知。”上述企业相关人士这样说道。

　　按照规划，2014年中央财政将安排100亿元用于大气污染防治专项资金。“今年河北省应该是获得50亿元的大气污染治理专项资金。”一位环保界人士表示，“但具体怎么分配，目前还不清楚。”

　　2013年，在用于大气污染治理专项费用50亿元中，“一半以上给了河北省。”

　　据财政部有关负责人此前介绍说，此次一次性下拨80亿元专项资金，主要是为推动地方加大大气污染防治工作力度和加快工作进度，余下20亿元将于下半年择机下拨，主要用于京津冀及周边地区。

　　“文件上已经明确了治理时间表，可是企业现在经济比较困难，而任务比过去重。”上述企业相关人士坦言，“突然不让烧煤，不仅需要增加投入，成本也相应有所增加。”

　　作为老国有企业，这家企业承担着当地大部分供热管网改造任务。上述企业相关人士表示，“就拿燃料成本来说，原来烧煤1平方米相当于9元左右的成本，现在用电则需要70多元。”

　　粗略计算，“如果是并网市政供暖系统，首先需要交纳集中供热并网费，还需要进行各种改造，在各方都到位的情况下，今年改造所需费用在20多亿元。”上述相关人士表示，“企业面临着承担不了的任务。因此，企业希望政府能给予缓解一下。”

　　河北省一家发电企业也有着类似诉求。“从7月1日开始，国家对脱硫标准要求提高，因此各种成本都相应有所增加，投资增加一成，各种电、泵的改造等都需要相应提高，改造是全方位的。”这家发电企业相关人士表示，“如果企业进行重新调整，按照目前脱硫脱硝电价进行，成本肯定难以支持，企业肯定是亏损的。”

　　目前，电厂设备改造早已在河北省铺开。兴泰发电厂工程师郭立新表示，“目前，企业正在积极筹集资金进行改造。”

　　希望社会资金参与治理

　　到2017年，北京市将拿出7600亿元用于大气污染防治，河北省也将拿出900亿元。

　　值得一提的是，2014年第一季度各省市区GDP总量排行榜显示，河北省今年第一季度GDP同比增速为4.2%，位列排行榜倒数第二位。而去年一季度同比增速为9.1%。

　　“现在，大气污染防治是重要任务，应该多投入一些，最好是形成比较好的投融资体制机制。”中国环境科学研究院副院长柴发合说道。

　　事实上，企业也希望在改造过程中，能够有投资方参与进来，帮助企业完成改造任务。“我们在积极跟政府寻求政策支持的同时，也在寻找社会力量，以合同能源管理或者其他方式参与进来。”上述企业相关人士坦言。

　　“我们肯定是想参与其中。”永清环保股份有限公司副总经理申晓东表示，“但是目前对于企业来说缺乏参与机制，特别是对民营企业的门槛很高，而且一些特许经营项目，民营企业根本就没有机会参与进去。”

　　在柴发合看来，“创新污染治理方式，将建设和运营放在一起进行考虑，在利用市场方面，我们还有很多可以做的，所以说应该多管齐下。”同时，“面向市场，从市场来找资金，引入到大气污染防治上，发展环保产业，从而解决其中面临的问题。”

　　中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，国家和政府各个层面都在做工作，但是目前仍然不能满足需求，仍然存在着很多不足的地方。“普遍来讲，从投入总的竞争资源来讲仍然是不足的。”

　　“在很多情况下，名目的制定、标准的制定是各个不同的部门来做的。”赵锡军表示，“不同的金融机构，不同的融资方式和不同的投资方式可能都有不同的考虑，具有管理分散性的特点，不容易引起合力，不能从根本上，从源头到结果整个全链条进行管理，从而所取得的效果明显是要打折扣的。”

　　赵锡军认为，“怎么样来加大投入，同时，在管理方面，在资源的协调配置方面能够更加通盘考虑，不同类型的金融机构在涉及绿色经济方面的时候，怎么样能够有相对比较一致性的行动，有相对比较统一的安排，避免资金和资源在金融领域里面被分散，这样的话，效果可能更好一些。”