美国解禁原油出口 全球能源格局面临变化

添加时间：2014-06-30 11:31:30 来源：天津网

       据新金融观察报，近日，美国商务部将允许2家德克萨斯州的公司出口未精炼原油。作为全球最大的石油进口国，美国在1975年和1979年出台法案，严格限制本国的原油出口，现在，长达40年的美国原有出口禁令已经松动。业内人士分析，这或将对全球能源格局产生重要影响。

　　美解禁原油出口

　　近日，美国商务部工业与安全局通过“个别裁决”程序，允许总部位于得克萨斯州的“先锋天然资源公司”和总部位于休斯敦的“企业产品伙伴公司”出口名为凝析油的超轻质原油。最早可以从8月份开始发货。

　　多年以来，在全球人类印象中美国一直是世界上最大的石油进口国。世界其他国家此前也不关注美国的石油禁令，因为美国的石油出口似乎是最抽象的假设。然而，随着美国石油产出飙升，以及页岩产业繁荣，政策调整也许是时候了。

　　事实上，美国自己也有“石油禁令”，并已持续近40年。

　　美国原油出口禁令，起因要追溯到第一次石油危机。1973年至1974年，由于1973年10月第四次中东战争爆发，石油输出国组织（OPEC）为了打击对手以色列及支持以色列的国家，宣布石油禁运，暂停出口，造成油价上涨。当时原油价格曾从1973年的每桶不到3美元涨到超过13美元，是20世纪下半叶三大石油危机之一。

　　原油价格暴涨引起了西方发达国家的经济衰退，据估计，美国GDP增长下降了4.7%，欧洲整体的增长下降了2.5%。在这样的背景下，美国分别于1975年、1979年出台了《能源政策和节能法》和《出口管理法案》，开始严格限制本国原油出口。

　　石油输出国组织（OPEC），现有12个成员国，沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、科威特、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、利比亚、尼日利亚、阿尔及利亚、安哥拉、厄瓜多尔和委内瑞拉。成立于1960年9月14日，1962年11月6日欧佩克在联合国秘书处备案，成为正式的国际组织，其宗旨是协调和统一各成员国的石油政策，并确定以最适宜的手段来维护它们各自和共同的利益。

　　公开资料显示，欧佩克组织成员国共控制约全球三分之二的石油贮备，约共占世界石油蕴藏78%以上的石油储量并提供40%以上的石油消费量。它们占全球产油量的40%和出口量的一半。

　　在当时的巴以冲突中，由于美国对以色列的紧急补给，使以军能抵挡住埃及和叙利亚军队，OPEC于1973年决定对美国、西欧和日本实施石油禁运。由于石油销售被美元所主导，美元兑其他货币的汇率会直接影响OPEC对石油的定价。举例说，当美元对其他货币下跌，OPEC成员国会收取较少的其他货币。因为它们持续以美元出售石油，这将导致购买力直接的下降。当欧元引入后，伊拉克决定以欧元代替美元作为出售石油的交通货币。

　　由于当时欧佩克成员国拒绝运送石油至支持以列对抗埃及和叙利亚的西方国家。这使油价上升4倍，从1973年10月17日至1974年3月18日，持续5个月之久。于1975年1月7日，欧佩克成员国同意将原油价格提高10%。

　　近些年，欧佩克组织在近年曾多次使得石油价格暴涨来抗衡美国等西方发达国家。为平衡世界力量有不可小觑的作用。

　　此次美国放松原油出口禁令，背后原因据分析主要是美国的原油供应因页岩油开采正变得极为充裕。美国能源部估计，美国可开采的页岩气储量达25万亿立方米，这些天然气加上其他油气资源，足够美国用上200年。页岩气的开发提振了美国经济，并增加了就业，同时，进口减少也有助于实现收支平衡。近些年来，水平钻井和水力压裂技术推动美国原油产量爆发式增长，这令美国放松原油出口禁令的呼声水涨船高。

　　据《华尔街日报》报道，布鲁金斯研究所估计，明年起每日将最多可能有70万桶油用来出口。美国能源信息管理局(EIA)5月份数据显示，美国原油日产量增加7.8万桶至842.8万桶，创1986年10月以来新高。

　　如果将近10年来的美国石油产出画一条曲线，2008年之前这条曲线基本徘徊在10万桶/日以下，最近几年一路飙升。其中，页岩油占比从2007年的5%跃升至2013年34%。基于上述数据，国际能源署(IEA)作出判断：美国有可能在2016年超过沙特和俄罗斯，成为世界最大石油生产国。

　　利比亚重返全球市场

　　近期在原油市场，除了美国放松出口禁令外，作为OPEC成员国之一的利比亚，重返全球石油市场的消息，一样让石油行业增添诸多变数。

　　众所周知的原因，由于美国发动的利比亚战争，利比亚国内的石油生产全部停滞。最新的消息是，据利比来一位石油官员近日表示，在利比亚东部一个港口重新开放以及产量增加之后，利比亚的石油正重返全球市场。

　　来自利比亚原油供应的回归，即便是有限的数量也可能会给市场带来短暂的安慰，因为目前石油市场对伊拉克供应中断的担忧加剧。

　　利比亚国家石油公司新闻发言人Mohammedel-Harari告诉《华尔街日报》，一艘装运35万桶原油目标地为欧洲的油轮已经在利比亚东部Hariga港口完成装运工作，而且不久第二艘油轮也将在此港口装船。

　　利比亚作为北非重要的石油生产国，近期原油产出上升至30万桶/天。石油及其产品出口占利比亚出口总值的95%以上，石油是利比亚的经济命脉和主要支柱。

　　据2011年BP能源统计显示，利比亚石油探明储量为464.2亿桶，约合60.4亿吨，居世界第9位，占世界总量的3.4%，储采比为76.7。绝大部分石油资源分布在东部地区的苏尔特盆地（Sirte Basin）。

　　利比亚是20世纪60年代崛起的北非重要的油气生产国，其生产的油气主要出口欧洲，特别是意大利、德国和西班牙。利比亚曾被称为非洲经济最发达国家之一，据利比亚2013年统计数据，该国2013年人均GDP为14761美元，为非洲第二名。

　　美国和卡扎菲政权之间的积怨由来已久。1969年，卡扎菲推翻了亲美的利比亚国王伊德里斯。1970年6月，利比亚宣布收回美国设在利比亚首都的黎波里附近的军事基地。1980年，美国宣布利比亚为“支持恐怖主义国家”，关闭了驻利比亚大使馆。1981年，美国海军的飞机击落了两架利比亚飞机，两国断交。1986年，美国总统里根下令停止与利比亚的经济和贸易关系，冻结利比亚在美国的资产。

　　此后，美利接连发生军事冲突，里根下令空袭利比亚。1988年12月，美国泛美航空公司的一架波音747客机制造爆炸，机上的259名乘客和地面11人罹难，即洛克比空难，美国认为是两名利比亚情报官员所为（但当事人始终未认罪）。

　　美国政府在打败萨达姆之后，在所谓的“战后重建”中越陷越深，从而对卡扎菲采取了怀柔政策。而卡扎菲在威慑和利诱的情况下，也选择了退让。21世纪初，美国已经开始从伊拉克脱身，而且有埃及政变这么好的机会，美国会趁机顺手推动卡扎菲下台。

　　2011年8月下旬，利比亚反对派武装攻入首都的黎波里，卡扎菲长达42年的统治终结。

　　禁令解除影响深远

　　普氏能源资讯美国能源政策编辑主任Bill Loveless日前表示：“奥巴马政府决定批准两家美国公司出口超轻质油(凝析油)有着重要的意义，但并不意外。几个月以来，美国政府官员一直在暗示，已有数十年之久的限制美国原油出口的法律已经不合时宜。”

　　他指出，美国能源部长已于去年12月份在纽约普氏能源资讯全球能源展望论坛上最早提出了这一问题。美国商务部日前许可两家公司出口凝析油是目前的法律授予美国政府的权力，但仍然没有达到生产商对于大规模原油出口的期望。“如果不进行立法，这种改变不大可能会发生。”他称。

　　Loveless认为，上述举措可以让美国政府有机会检验其行政程序以及石油出口的政治环境，毕竟目前对于美国的石油出口而言，仍然有相当大的不确定性，“尤其是在眼下，中东地缘问题加剧了美国公众对石油安全和价格的担忧。”

　　根据普氏能源的预测，到2017年时，美国的原油产量(包括凝析油)与2013年相比将有望上升40%至每天1050万桶。但美国的凝析油产量本身将大大超过这一增速，预计到2017年时将至少增长70%至每天170万桶。

　　该机构认为，对于未精炼原油的出口禁令迫使美国炼厂消化国产的超轻质油，以代替进口的轻甜原油。而凝析油出口禁令的取消很可能会减轻美国近期凝析油价格的下行压力。即使凝析油开始出口，美国国产轻质和超轻质油供应量的持续增加也可能在美国炼油市场形成供大于求的局面。

　　美石油禁令解除消息一出，原油类公司股价立即出现分化。

　　周二，先锋自然资源公司以及安特普莱斯股价分别跳涨5.15%及1.35%，其他生产轻质原油的公司股价亦跟涨，然而以轻质原油为原料的炼油厂瓦莱·罗能源公司、阿龙美国能源股价则重挫8.3%以及6%。这就是博弈最直接的表达。

　　从公开数据看，美国炼厂开工率目前已超过90%，虽然炼厂一直在努力增加轻质油炼制比重，但是产能增速远不及原油产量增速。轻质油难有市场。这就是为何消息一出，轻质油生产公司与以轻质油为原料的炼厂股价冰火两重天的直接原因。

　　在伊拉克、利比亚、乌克兰等多重地缘政治危机影响下，近期国际油价一直高居100美元/桶，而美国放开出口的消息则令美国原油基准价格再添一把火，涨至接近年内高点。周三尾盘，8月原油期货价格在106美元/桶附近。

　　一直以来，美国国内反对原油出口方就指出，推动出口政策就是放弃低油价优势，以经济复苏为代价，拖累就业。能源安全战略人士也指出，美国仍是一个净进口国，应该将资产原油留在国内市场。

　　因此当前美国轻质油市场已由紧缺变得相对“过剩”。这种过剩继而在美国形成了油价的洼地。作为北美地区定价基准的西得克萨斯轻质原油(WTI)就与另一种国际原油定价基准——品质较差的布伦特原油之间出现反常的逆向价差，价差一度达到28美元/桶的最高历史纪录。疲弱的油价引发了诸多不满，先锋公司的抱怨就是典型的“产区心声”。

　　迫于市场压力，从长期来看，逐步放开出口是大势所趋。

　　一直以来，美国国内反对原油出口方就指出，推动出口政策就是放弃低油价优势，以经济复苏为代价，拖累就业。能源安全战略人士也指出，美国仍是一个净进口国，应该将资产原油留在国内市场。