节能减排重压下 电力行业迎来改革良机

添加时间：2014-04-29 10:20:31 来源：经济日报

       电价改革是“触动利益”之举。改革的目的在于将政府定价范围限定在输电价、配电价环节，而将上网电价和销售电价的定价权交给市场。

　　一季度，我国全社会累计用电量达到12788亿千瓦时，同比增长5.4%，自去年三季度以来，全社会用电量增速经历了两个季度的回落。不过，3月份，全社会用电量4544亿千瓦时，同比增长7.2%，较1至2月份4.5%的增速有显著提升。

　　受国内外复杂形势影响，宏观经济的下行压力依然存在。同时，全国环保和节能减排形势严峻，高耗能、高污染行业用电需求不乐观，因此，二季度用电量预期清淡，但考虑到去年同期基数较低，用电增速有望小幅回升。

　　从盈利状况看，1至2月份，电力行业全行业累计利润总额367亿元，同比增长24%，其中，火电盈利大幅增长38%，是推动电力行业盈利增长的主要板块。在经济增速放缓、清洁能源替代、煤炭产能释放以及进口煤冲击等多因素影响下，煤炭价格仍处于下跌通道，秦皇岛5500大卡原煤同比下跌15%左右，火电行业燃料大幅成本下降，导致火电行业盈利大幅提升。

　　总的来看，随着宏观经济稳中向好，电力产业景气水平将稳中略升。这也为电力行业全面深化改革创造了有利的外部环境。

　　按照党的十八届三中全会精神，电力行业未来改革发展的主要任务有两个。一是清洁化发展，促进清洁能源比重稳步提升，并加快火力发电的清洁化利用。预计到2015年，我国清洁能源装机比重将提升至35%以上。

　　二是加快市场化改革。今年以来，一些省份陆续开展大用户直购电试点，从而推进电价形成机制改革，上网电价由发电市场竞争或发电企业与大用户双边合同确定，输配电价实行政府管制，形成直接反映电网企业效率的独立输配电价。电价改革是电力体制改革的攻坚战，也是“触动利益”之举，改革的目的就是要将政府定价范围限定在输电价、配电价环节，而将上网电价和销售电价由市场竞争形成。政府确保任何发电厂商、电力购买者能够以非歧视的条件接入输配电网，同时，提高电网运行效率，降低电力输送成本，以充分的输送容量培育有效竞争的市场。