新煤炭大通道首尝市场化

添加时间：2014-04-08 11:31:59 来源：能源网-中国能源报

　“铁公鸡”在2014年终于放开了铁路定价权。4月1日，国家发改委下发通知，明确新建的准池铁路开通运营后，货物运价实行市场调节，由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价水平。

　　与此同时，国家发改委还将包神铁路货物运价改为政府指导价。铁路运输企业可在上浮不超过10%、下浮不限的范围内，根据市场供求情况自主确定具体运价水平。

　　市场调节准池铁路运价

　　本报记者了解到，准池铁路由神华集团有限责任公司控股，与地方企业合资建设、经营。线路全长约180公里，跨内蒙古自治区、山西两省区，其中内蒙古境内18.28公里，山西省境内161.582公里，目前尚处于建设阶段，计划今年上半年开通运营。准池铁路建成后年输送能力2亿吨以上。准池铁路几乎涵盖内蒙古西部的主要煤矿产区，形成一条新的内蒙西部煤炭运输大通道。

　　“目前的铁路运价是政府定价，大秦铁路、广深铁路等公司提价也只是被动提价，这种情况连续多年了，每年都上涨一次。” 长安能源咨询公司首席分析师李廷接受本报记者采访时说，“带有‘国资+社会资本’混合运营背景的准池铁路运价市场调节，可以看做是铁路运价市场化的试点。”

　　国家发改委相关负责人表示，这是国内放开铁路运输价格的首次尝试，是贯彻落实党的十八届三中全会精神，完善主要由市场决定价格机制的具体体现。实施后，将对推进铁路投融资体制改革，鼓励、引导社会资本投资建设铁路，促进铁路健康可持续发展发挥积极作用。

　　包神铁路货运改为政府指导价

　　几乎同一天，国家发改委还将神华集团旗下另一条铁路——包神铁路货物运价政府定价改为政府指导价，自2014年4月1日起包神铁路基准运价由现行每吨公里0.15元调整为0.2元，上调33%，基准运价率铁路运输企业可在上浮不超过10%、下浮不限的范围内，根据市场供求情况自主确定具体运价水平。

　　资料显示，包神铁路是由陕西省神木至内蒙古自治区包头万水泉站的铁路，是包西铁路的一段。该铁路是神府-东胜煤田煤炭外运的北通道，由神华集团、陕西省铁路投资(集团)公司、内蒙古自治区如意实业有限公司共同出资修建的地方合资铁路。

　　最新数据显示，神华包神铁路南线3月份完成运量1217.1万吨，首超1200万吨大关，创单月运量历史新高。

　　在中国工程院院士王梦恕看来，这两条铁路货运运价放开，或将推动运价上升，也有限制用煤量的目的，间接提高了煤价，对环境有好处。

　　李廷认为，铁路运价放开对煤炭市场的影响要从两个方面看，一方面，目前内蒙古煤炭铁路运力偏紧，铁路运价市场化后，可能运价会略微上涨；但另一方面，目前的煤炭市场很差，特别是沿海地区，内外贸煤炭竞争很激烈，部分三西地区的煤炭已经失去竞争力，进而使铁路外运需求下降，抑制运价上涨。

　　国泰君安期货分析师金韬认为，在目前煤炭行业不景气的情况下，铁路货运价格在市场化运行可能会出现下调，从这个角度看，煤炭企业的运输成本会下降。

　　对煤企运输成本可能下降，李廷则认为“让运价下调很难”，“铁路的垄断程度很高，且目前运力并非宽松，一下完全放开价格对市场的影响不好判断，先试点有助于积累经验。”李廷说，“现在放开的这两条铁路运价，对煤炭市场的影响可以忽略，短期内运价不会上调多少，也很难下降。这一举动对整个铁路市场化改革有一定积极意义。”