绿色能源与资源评估专家：定量分析促理性减排

添加时间：2014-03-31 15:17:30 来源：经济导报

　28日下午3时，一场关于绿色能源与资源评估工具的讲座在济南举行。主讲人是来自美国能源部劳伦斯伯克利国家实验室研究人员柯晶以及山东省科学院科技发展战略研究所副所长周勇，听课的是能源环境领域负责数据统计和规划分析的技术人员。

　　“‘十二五’期间，国家提出了煤炭总量控制、能源总量控制目标，在此情况下实际上能大致推算出碳排放的总量控制目标，以及污染物的排放总量。甚至，国家对环保问题的控制，将由原来的“总量”控制上升到区域质量控制。这对政府各部门在决策中对数量问题的准确把握提出了更高的要求。“十三五”期间GDP增长速度保持什么水平才能够实现在可能的节能减排措施下各种排放总量不突破?产业结构如何调整才能够确保一定的经济增长速度和就业，但又不突破各种红线?各种总量控制红线从长远看对产业结构调整提出了哪些硬性约束条件?微观层次上，关停多少企业、关停多少锅炉、上马多少环保设备，才能实现节能减排目标?节能减排方面强硬的行政手段和柔性的市场手段如何结合，才能够使我们完成上级任务，又最大可能地减少企业的经济损失，降低节能减排的全社会综合成本?这些问题都需要借助更加科学量化的分析工具来实现。”周勇一开始就提出了执政者最关心、最头疼，又感觉没有十分成熟的规划和思考的问题。

　　缺乏定量分析

　　如同“盲人摸象”

　　刚刚结束了一年多赴美访问研究的周勇，回国这两个月来异常忙碌。

　　因为这次回国，周勇带回来的研究成果契合了当下的国情。在能源和环境问题愈发受到重视的情况下，在能源使用、产业结构调整、温室气体和污染物排放以及低碳发展方面，地方政府正在寻求更多的定量建模知识和专长，以此为政策制定提供支撑。

　　“到2017年底，山东的煤炭消费总量要比2012年减少2000万吨。这是去年制定的《山东省2013-2020年大气污染防治规划》提出的要求，这些减排指标该如何合理分解到各市、各部门?”

　　在当日的讨论会上，柯晶抛出的这一问题正是规划制定相关技术人员所关心的。

　　单纯一个煤炭消费总量的合理分配都让政府部门规划人员大伤脑筋，整个高污染、高能耗行业的节能减排规划更可想而知。

　　柯晶介绍说，行业内部不同企业的节能减排潜力是不一样的。比如，同样是钢铁行业，对技术水平不够先进的企业而言，设定一定比例的减排量还有一定的潜力的，但是如果换成是技术先进的企业，制定同样比例的减排量就不够合理。此外，每个地区、行业和部门很难做到按照统一的比例进行减排。

　　“如果对这些数量关系没有准确把握，政府部门就如同‘盲人摸象’，使得节能减排的政策制定缺乏科学性，执行起来就会大打折扣，再好的政策也会流于形式。”周勇解释说，比如，有些产品生产中的温室气体排放增温效果相当于二氧化碳几千倍甚至上万倍。如果我们对这些问题不清楚，上马了这类项目，就会增加山东省的温室气体排放总量，而后期关停又会造成固定资产的巨大浪费。

　　周勇和他的团队此次从劳伦斯伯克利国家实验室带来的分析软件模型，有的简单，就像一组公式，有的复杂，但也能够在较短的时间建立起符合当地情况的模型。

　　助力政府节能减排

　　实现良好的节能减排效果离不开政府有效的政策激励。

　　据柯晶介绍，在美国加州，政府制定了一项节能减排的有效机制。电厂不增加产能，但是它通过向第三方服务公司为客户购买节能服务，帮助客户节能，同样可以实现节能目标。

　　这一政策既控制了发电厂的产能增加，实现了社会总体能耗的降低，又增加了企业节能降耗的积极性。这和我们省走在全国前列的合同能源管理很相似，但内在机制有差异。

　　对国内的地方政府而言，加州的这一节能政策智慧值得借鉴，其必须建立在对当地能源使用、污染物排放等诸多数据的准确把握上。

　　这次，周勇和他的研究团队在劳伦斯伯克利实验室中国能源室的研究，即是基于美国政策决策的模型软件，在此基础上，开发出了更加适合中国国情的系列分析工具。包括内容：绿色能源与资源评估工具(GREAT)，用于所选省市温室气体评估核算，未来能源和碳排放情景分析，评估不同政策的影响，帮助政府设置目标，制定行动计划和分配指标;低碳城市对标和节能政策选择工具(BEST)，帮助地方政府从提供的70多条低碳发展政策中优化出若干符合当地条件的政策，帮助他们快速评估当地9个部门能源使用和与能源有关的碳排放量，等等。

　　目前，这一系列政策选择和分析工具已经得到了多地政府部门的认可，希望能够尽早在当地经济发展和产业结构、能源结构、消费调整与国家已经或将要制定的煤炭总量控制、能源总量控制、碳排放总量控制、污染物排放总量控制以及水资源对经济社会发展的严重制约的研究中得到应用。