在GDP经济增速下行格局下，电力增速告别两位数增长（最高增速15%以上），步入中速增长阶段。
2013年全社会用电量5.32万亿千瓦时，同比增长7.5%。根据中电联对2014年电力形势的分析预测，今年电力消费增速仍将小幅回落，预估值为增长7%左右，全国电力供需总体平衡。中电联秘书长王志轩介绍，气候变化、水电站蓄水及来水状况、燃料供应、大气污染治理等影响电力供需。他建议加快制定实施电能替代战略规划，增加电能在消费结构中的比重。
西部用电领先 二产占比下降
从2013年电力运行情况看，电力消费结构、区域用电比重出现新的变化。
在电力消费结构上，第二产业用电量占比同比降低0.37个百分点，化工、建材、黑色金属、有色金属四大高耗能行业用电占比下降0.43个百分点。第三产业用电比重提高0.3个百分点，反映出第三产业市场消费需求持续活跃。
王志轩说：“自2001年到2013年，我国第二产业用电比重逐步上升然后缓慢下降。在2007年达到最高点后，总体逐年下降，结构不断优化。2013年第二产业用电占比73.5%，但高于发达国家完成工业化时水平。”
在区域特征上，数据显示西部地区用电增速继续明显领先，占全国用电比重同比提高0.7个百分点。东部、中部、西部和东北地区全年用电增速分别为6.6%、6.9%、10.6%和4.2%，均高出上年增速。
王志轩介绍，在当前我国部分工业行业，尤其是高耗能行业产能过剩、产品竞争激烈的背景下，西部地区因具有资源和电价优势，用电增速持续领先。“十一五”以来，西部地区用电量占全国比重持续上升，东部和东北地区持续下降。
在发电装机构成上，2013年底全国发电装机容量首次超越美国位居世界第一、达到12.5亿千瓦，其中非化石能源发电3.9亿千瓦，占总装机比重达到31.6%、同比提高2.4个百分点。
全年发电量5.35万亿千瓦时、同比增长7.5%，发电设备利用小时4511小时、同比降低68小时。全国火电机组供电标煤耗321克/千瓦时，提前实现国家节能减排“十二五”规划目标（325克/千瓦时）。
全国电力供需平衡
中电联分析预测报告认为，2014年全国电力供需总体平衡。其中，东北区域电力供应能力富余较多，西北区域有一定富余；华北区域电力供需平衡偏紧；华东、华中、南方区域电力供需总体平衡。
此外，因电力装机不足导致的“硬缺电”仍不会出现。预计全年新增发电装机9600万千瓦左右，其中非化石能源发电6000万千瓦左右、煤电新增3000万千瓦左右。
2014年底，全国发电装机将达到13.4亿千瓦，其中煤电8.2亿千瓦左右，非化石能源发电4.5亿千瓦左右，非化石能源发电占比接近34%。
从外部环境看，气候变化频繁及可能出现的极端气候将对电力供需产生较大影响；2013年底部分重点流域水电蓄能值同比较少，不利于今年汛前水电生产。受外送通道影响，2014年西南水电仍存在弃水压力。
此外，按国务院大气污染治理要求，国家有关部门和地方相继出台实施细则，京津冀、长三角和珠三角地区产业结构和经济布局将有调整，并加快对落后产能淘汰，将降低电能消费。
为尽快解决我国严重雾霾天气问题，中电联建议加快实施电能替代工程。国家应尽快研究制定电能替代战略规划，出台电能替代产业政策，实施“以电代煤”和“以电代油”工程，提升电能占终端能源消费比重。
在工业和民用领域推广“以电代煤”，降低散烧煤应用范围，提高煤炭转化为电力的比重。在城市交通领域，大力推动城市电动汽车、电气化轨道交通的研发和应用，推广新建小区建设电动汽车充电桩。
在电源结构和优化电源布局上，积极有序发展新能源发电，在确保安全的前提下加快核准开工一批核电项目，加快西南水电基地开发以及西部、北部大型煤电基地规模化和集约化开发，通过特高压等通道向东中部负荷中心输电、提高东中部接受外输电比例，实现更大范围的资源优化配置和环境质量的结构性改善。