合同能源管理“破冰”样本 民企推行EMC无障碍

添加时间：2014-02-21 11:29:21 来源：温州商报

       鸡蛋，从外面打破是食物，从里面突破，却是生命。摩根士丹利曾预测，中国潜在的节能市场规模达8000亿元，单温州本土市场，就足够温州几家节能服务公司展开“无限的遐想”了。

　　温州市经信委资源处处长李雄伟认为，从政策上来看，国家对于采取EMC方式进行节能服务的扶持力度超越市场预期，而且税收补贴范围加大，补贴条件更加细化。未来将有更多促进节能服务行业发展的政策出台，产业快速发展前景更加明朗，温州今后肯定会加大推广力度。

　　关键的一点在于，针对当前温州合同能源管理推广存在的“困局”，如果自己解不开，那么温州节能市场这个“鸡蛋”，最终只能成为外地或外国节能服务公司盘中的“煎蛋”。如果有新生的可能，温州的几家节能服务公司怎么会轻易放弃呢？华益节能已在低调“布局”；安信科技准备随时将“战术”切换到EMC；力德节能则率先在公共机构节能领域“开花”。

　　令从业者感到尤为欣慰的是，银行已从旁观者变成了积极介入者。在调查中，兴业银行温州分行和光大银行温州分行的相应部门负责人，都表现出了扶持EMC项目发展的足够诚意，并表示各自银行都有对应的金融产品，今后会积极介入EMC项目，为尽快做大温州节能市场，提供必要的金融支持。

　　温州市政府近年来一直在倡导节能降耗，并且还有相应的政策支持。“但事实上，最应该得到大力推广的合同能源管理模式，在温州却还没有形成气候。”多家相关政府主管机构负责人认为，“原因当然是多方面的，但作为公共机构还是要率先引入推行，因为公共机构开展合同能源管理（EMC）具有引导性、示范性等多重社会意义。”

　　说到底，大家都在期待一个EMC案例样本。2013年2月，温州市中心医院和浙江力德节能科技有限公司合作，运用EMC模式对院内的中央空调系统和电梯系统实施节能改造，两个项目均取得显著的节能效益，医院当年12月还顺利通过了“国家节约型公共机构示范单位”的验收。这对温州公共机构导入EMC模式，无疑是一场“破冰”之举。乐观者认为，有“破冰”的样本作参考，水到，则渠自然成。至于民企，推行EMC实际上没有任何障碍。

　　银行助力

　　银行肯定洞悉其中奥秘。兴业银行创新的“绿色金融”产品，就瞄准了这点，推出了以项目未来收益权质押的合同能源管理标准化融资产品。兴业银行温州分行营销管理部负责人周以恒介绍，这款产品将非典型意义上的项目未来收益权，确权合并成为标准化的担保品，同时辅以现金流管控措施，缓解轻资产型的节能服务公司融资担保难题。

　　以上海为例，节能产品种类丰富，周期长；节能服务公司规模大，实力强，单笔融资金额大，多数企业都可以提供反担保。周以恒认为，相比较之下，温州市场的情况正好相反，单笔融资金额偏小，节能服务公司规模小、实力弱，难以提供反担保，因为合同能源管理项目中，融资主体是以应收账款作为质押物，这种预期收益存在相当的不确定性，因此风险相对也较高。

　　不过，受益于兴业银行“绿色金融”的服务理念，兴业银行温州分行自2010年开始致力于绿色金融服务，截至2013年累计发放19.92亿元节能减排贷款，2013年新增发放节能减排贷款8.7亿元。此外，总行给予分行配备绿色专项贷款规模3365.6万元，为切实解决温州企业在节能技改、新能源利用及可再生能源利用方面普遍遇到的融资难“瓶颈”，提供了一条有效的解决途径。

　　针对合同能源管理项目，光大银行也早有准备。光大银行温州分行公司业务管理部副总经理叶世超说，光大有款对应的融资产品，叫“节能融易贷”。这款产品，是将应收账款作为还款来源，虽然融资主体的抗风险能力一般都比较弱，但银行采取的是扶持政策。“温州完全可以大面积地开展合同能源管理进行节能降耗，毕竟这是有百利而无一害的商业模式。”叶世超认为，对温州来说，目前困难的一点，可能是理念还比较新，接受需要有个过程。 

     　“破冰”样本

　　市中心医院中央空调节能改造和电梯节能改造项目采用的是效益分享型合同能源管理模式，合同期为5年，由浙江力德节能科技有限公司全额投资，合同期内力德公司负责节能设备投资、安装、调试、运行管理及维护。作为回报，医院将合同期内所节省的费用，按双方约定的分享比例向力德公司支付节能收益。该系统正常使用年限十年以上，合同期满，全套设备将无偿移交给医院，力德公司不再分享该系统带来的节能效益。

　　上述项目于2013年2月1日开始运行，根据实测数据，空调系统整体节能率为26%，年节约能耗支出百万元；而医院的16台电梯加装电能回馈装置后，有效地将位能及动能产生的电能转换成交流电送回到电网，起到节电的作用，综合节电率达到36%。

　　浙江力德节能科技有限公司总经理江凤碧：在市中心医院，力德共进行了6个项目，包括能源审计、能耗监测等，其中完全采用EMC模式的项目有两个。医院在节能领域获得的荣誉，已经证明了节能改造项目的成功。样本的示范作用很快凸显，数家公共机构很快签订EMC合同。EMC模式接下来不仅在温州，在全国都会掀起这一新模式的应用浪潮，对业主单位来说，零成本投入，不仅可以实现节能改造，还可以提高舒适度，改善环境，实在是一举多得的好事。

　　温州市机关事务管理局节能管理处有关人士：医院能够顺利导入EMC模式，关键的一点在于医院是差额拨款事业单位，处理节能效益分享问题相对来讲比较方便，而财政全额拨款单位推行EMC的障碍会大些。

　　来看看EMC带给用能单位的好处：

　　1、用能单位不需要投入建设资金；

　　2、合同期内，用能单位以节约的能耗费用与节能服务公司分享；

　　3、高效引入节能技术和专业化服务；

　　4、节能服务公司提供节能保障，用能单位获得节能效益，合同结束后，节能设备和全部节能效益归用能单位所有；

　　5、用能单位不承担技术风险和项目运营风险。

　　>>>相关链接

　　上海经验：2002年，上海在全国率先成立了合同能源管理指导委员会，2008年编写了《上海市合同能源管理操作指南》。

　　宁波经验：2010年出台《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》，2011年出台《宁波市节能专项资金管理办法》，2012年印发《宁波市公共机构合同能源管理办法》。

　　通过备案的温州节能服务公司：

　　名称 主要节能业务及技术产品

　　1.温州市创力电子有限公司 自适应、新风、热交换、综合能耗分析系统

　　2.浙江力德节能科技有限公司 热泵热水和热泵采暖技术、节能炉具改造、节能灯改造

　　3.浙江中胜节能科技有限公司 中央空调节能控制系统、无极荧光灯产品

　　4.温州安信科技有限公司 锅炉节能自动化改造技术、机电一体化综合解决方案、空调节能改造系统

　　5.温州华益节能科技有限公司 LED日光灯、LED隧道灯、LED路灯、大功率LED照明