探索新疆企业开发油气模式增加税收

添加时间：2014-02-11 14:39:17 来源：爱中国能源网

       新疆石油、天然气资源蕴藏丰富、远景可观，但在油气资源开发惠及当地、惠及各族群众方面仍存在一些问题。自治区国资委党委副书记、主任邵峰在2月10日召开的自治区发展混合所有制经济推进会上介绍，可以选择一些具有开发条件的区块由新疆自主开发经营，南疆区块争取实现就近加工，以增加当地财政收入。

　　近年来，中石油“新疆大庆”、中石化“西部大油田”计划以及国家能源输送基地建设有效推进，新疆的油气勘探开发和管线建设取得了长足进步，新疆石油工业在工业门类中已成为总量最大、比重最高、利税贡献最多的产业，是其他所有工业行业目前无法超越的产业。2013年石油工业增加值达到1279亿元，占规模以上工业的44.2%，实现利税957亿元，占规模以上工业利税的68%。

　　但由于历史延续的体制机制影响，新疆油气勘探开发领域所有制结构和投资主体单一：与新疆地方企业合作项目较少；吸纳当地新增劳动力有限，就业拉动能力不强；在疆企业大多数以分公司形式存在，地方税收贡献与经济总量不相适应。

　　如何让更多的油、气资源为新疆带来更多的财政收入呢？邵峰建议，加大在疆石油石化企业本土化改革力度，以混合所有制为主要方式，引进新疆地方、兵团企业参与，推进在疆石油石化中央企业股份制改造，实现就地注册、就地纳税。继续加强央地合作，推进下游产品就地加工，央地企业以资本为纽带、以项目为平台、以混合所有制为合作方向，打破原料、产品统购统销的壁垒，疆内交割的原材料，不再以内地市场价标准结算，实现互惠双赢。继续争取新疆自主经营进口石油、天然气资源政策，真正把新疆建设成为国家石油、天然气配送中心，成为陆路能源大通道。