欧盟救市法案终获通过 碳价有望置诸死地而后生

添加时间：2014-01-15 10:51:51 来源：中国能源报

       争论多时的欧洲碳市场救市法案近日终于尘埃落定。随着欧盟成员国8日投票通过减少碳排许可法案，持续低迷的欧洲碳市场可能将迎来转机，碳价今年更是有望实现大反弹。

　　欧盟此前曾多次设法拯救濒临崩溃的碳市场，但效果十分微弱。此次欧盟通过减少碳排许可法案，市场反响强烈。彭博社综合9份贸易商和分析师预测结果称，今年欧洲碳价将从每吨4.76欧元增至7.75欧元。

　　在经历了几番波折后，欧盟28个成员国终于在总部布鲁塞尔投票通过了这项旨在暂时性将碳排放许可减少过半的法案，以缓解市场供应过剩的情况。

　　过去3年里，规模高达720亿美元的欧洲碳市场每况愈下，碳价下跌超过65%。碳价过低导致欧洲碳排放交易体系完全无法起到限制化石燃料并刺激可再生能源发展的作用。意大利能源投资顾问公司Energia 分析师马泰奥·马兹尼表示：“目前的碳价对投资商来说毫无吸引力。尽管碳价已经有所回升，但4欧元仍是一个完全无用的价格。”

　　在去年4月达到每吨2.46美元的历史最低价之后，欧洲碳价已经上涨了将近一倍。价格回升的主要原因是欧盟拿出了代替折量拍卖（backloading）的挽救碳市妥协方案。

　　欧盟表示，他们计划延缓2014年至2016年9亿额度排放许可的拍卖，直至2020年底再将其重新投放市场。彭博社报道称，欧洲碳市场存在严重的碳排许可供应过剩。去年过剩额度达到22亿。新法案将收紧供给，有助于抬高欧洲碳价。

　　德国分析公司Tschach Solutions GmbH执行主管简·弗姆耶尔表示：“新法案会得到欧盟各国的支持，大幅减少未来碳排放许可拍卖将有助现有许可的销售，缓解市场供应过剩。鼓励销售的同时，碳价自然就会上涨。弗姆耶尔认为，在新法案的推动下，今年欧盟碳价将增至每吨11欧元。

　　随着欧盟将碳排放许可拍卖削减过半，目前市场上所剩额度可能不足以满足电厂及工厂需求。这将迫使消费者转向次级市场，并提升排放成本。Energy Aspects天然气、煤炭及碳排部门负责人特雷弗·斯科尔斯称，碳价将因此大幅上涨。他预测今年欧洲碳价将增至每吨8.5美元。

　　欧盟碳排放交易体系已经走过9个年头，经历过辉煌也遭遇过低谷。救市方案是欧盟气候专员康妮·赫泽高与两年前提出的，但欧盟各国一直未能就该法案达成一致。根据刚刚获得通过的新法案，今年将有4亿碳排放许可被暂缓拍卖。如果该法案在今年二季度实施，那么今年将暂缓3亿额度的碳排许可拍卖，剩余1亿额度暂缓拍卖将于2015年至2016年执行。

　　据悉，新法案还需要经过欧洲议会和欧盟部长委员会的审议，预计还将需要3个月的时间。

　　分析师詹姆斯·库伯表示，如果救市法案能够于今年4月实施，那么将有3亿碳排许可被暂时取消，今年碳价有望上涨至每吨10欧元以上。“此次通过救市法案反映出，欧盟想要一个强有力的碳排放交易体系来支持其实现绿色能源转型的意愿。但也不能指望一个救市法案解决所有问题。要完成减排目标我们需要一个更为清晰的路线图。”

　　美国银行近日发布报告称，随着欧盟一系列政策的出台，今年欧洲碳价将显著增长。减少至2016年的碳排放许可额度意味着，电力等高碳排行业未来3年内将需要通过其他途径获得5.6亿碳排许可。报告指出，当2014年至2015年排放额度被销售一空，2016年任何对冲交易行为都将推动欧洲碳价上涨。

　　彭博新能源财经去年10月发布报告称，2013年第三季度全球清洁能源投资环比下降14%至459亿美元。几乎可以确定，2013年全球清洁能源投资将连续第二年下降。欧盟气候委员会发言人艾萨克·瓦勒欧表示：“希望救市方案能够在未来几个月内尽快实施。这对濒临崩溃的欧洲碳市场来说，绝对是一针立竿见影的强心剂。”