煤炭经济转型发展必须建立落后产能退出机制

添加时间：2013-12-26 12:39:20 来源：国际煤炭网

        目前，煤炭人对煤炭经济形势有两种态度，一种认为从1998年到2001年，煤炭行业非常困难，过了那段时间，煤炭行业迅猛发展，基于这样的经验和认识，许多煤炭人认为，煤炭行业还将进入一个高速发展阶段，困难是短期的；另一种观点认为，煤炭产能过剩严重，加上经济发展速度已经降下来，而且环境压力很大，治理生态环境，煤炭首当其冲，所以认为煤炭行业前景悲观。

　　在中国煤炭经济研究会高级顾问苏立功看来，这两种观点都过偏激了。苏立功认为，当前的煤炭经济形势，不只是煤炭市场周期调整造成的，也是煤炭工业自身发展规律造成的。“这意味着煤炭工业进入一个大的调整期。”苏立功说，“我国煤炭工业经过多年发展，工业化处于中等偏上的水平。”

　　苏立功介绍，我国煤炭产业先进产能所占比重越来越大，落后产能所占比重越来越小。今后十几年，是煤炭工业从中等工业化提升到高等工业化的阶段，此后，就进入到高等工业化和现代化发展阶段。在他看来，未来的十几年是煤炭工业冲刺的阶段，也是很艰难的阶段。所以，对于煤炭产业的转型发展不要过于乐观也不要过于悲观。

　　“不要单一看到煤炭产业发展速度降下来了，也要看到煤炭产业从快速发展转为相对平稳的发展阶段，以后年发展速度在3%至4%.”苏立功强调说，“无论怎么说，现阶段煤炭产业还处于一个战略增长期，没有到顶峰。”

　　过去有关部门预测，到2030年，我国煤炭年产量将达到50亿吨的峰值。“以现在的发展情况来看，2020年前后煤炭产量将达到峰值，可能在45亿吨到50亿吨之间。”苏立功分析。

　　煤炭产业结构面临大调整，不只是煤炭产品的深加工，更重要的是煤炭生产结构、组织结构的调整。“从目前来看，这次大调整的对象主要是资源条件差、成本高、经济效益低、没有市场竞争能力的老国有煤矿，加上前些年政策性破产后又复产的煤矿，这些煤矿基本没有什么改造前景了，今后很难生存下去，要考虑怎么退出。”苏立功说，“没有这些煤矿的退出，中国煤炭产业要实现现代化基本没有可能。”

　　说到落后产能的退出，苏立功说：“这是个大问题，非常难。这不是煤炭企业和煤炭行业自己所能解决的。”

　　此外，煤炭产业转型发展更注重市场的进一步完善。他提到，要关注国内和国际两个市场。苏立功认为，按目前情势，去库存是很必要的，一方面，控制国内的供应量，就是所谓的限产。他强调说：“不是一般意义上的限产，那样很难将产量降下来。国家需采取一定的措施，彻底淘汰落后产能。”根据苏立功掌握的数据，这部分产能大概占总产能的20%.另一方面，要适当控制煤炭的进口，目前，国家对进口煤炭免征增值税，而对出口的煤炭没有返还增值税，这就造成了国内煤炭和国际煤炭的不平等，需在国内煤炭市场形成国内企业和国际企业平等竞争的态势。