债务和预算内投资瞄准节能环保市场

添加时间：2013-12-09 14:11:01 来源：爱中国能源网

       中央债务8万亿，地方18-20万亿，我个人认为都在安全范围之内。”财政部财政科学研究所副所长苏明在2013中国环保上市公司峰会上表示，目前我国的赤字率和债务率都在安全范围之内，下一步会适度扩大预算内投资，债务和预算内投资的方向：未完工程、三农、节能环保及企业他重要产业等、区域性安排等，通过投资补助、贴息、股权投资、担保、政府采购来支持企业。

　　他表示，在针对节能环保产业的税收政策方面，采取税收激励与税收惩罚相结合、减税改革与增税改革相结合、直接优惠与间接优惠相结合。

　　资源税改革方面，苏明指出，目前原油、天然气改革已经基本到位，下一步关键是推进煤炭资源税改革。“1994年的税制已经不适应新形势，太低了。”苏明认为，目前煤价走低、电煤已经市场化，因此改革时机已经成熟，或将从量征收改为从价征收，提高税率，税费同步改革，将资源税主要归属地方基层政府。

　　环境税改革方面，苏明指出，将以空气、水污染率先作为费改税的重点，逐步拓宽环境税范围，适度提高税率。“目前太低，要提高，而且大头留会留在地方政府。”

　　在碳税改革方面，苏明认为，理论、政策、技术层面均具有可行性，征税对象开始主要是煤炭原油和天然气 ，测算二氧化碳，把能源消耗量作为计税依据，而征税环节放在消费环节，并从低税率起步。

　　“我们经过大量研究，起步的时候考虑二氧化碳每吨10元，然后再逐步提高。通过测算，我们发现这对经济产业影响不是很大，但对二氧化碳排放减少作用显著，建议在十三五处中期，也就是2016、2017年开征。”

　　此外，他还补充道，其他税制改革也将对节能环保产业产生影响。

　　“未来两年营改增将基本到位，下一步对高消费高污染的行为采取消费税的方式，还要根据特殊产业包括环保节能产业在所得税方面出台新政策 。现在的节能服务业有优惠政策，环保服务业还没有 下一步要出台新的优惠政策。”