浙江“十二五”中期评估：节能减排任务重 中小企业营利待升

添加时间：2013-12-04 11:05:39 来源：21世纪经济报道

       日前，浙江省十二届人大常委会第六次会议上，浙江省发改委就“十二五”规划纲要实施情况中期评估报告进行了说明。

　　近日从浙江省发改委了解到，该评估报告还将作调整后于近期全文公开。

　　根据人大常委会上说明，中期评估的大致结果是，全面小康目标实现度在95%以上，环境质量总体稳中向好，超额完成国家下达的“十二五”节能目标进度要求等；但也存在中小企业营利水平下降等问题。

　　大范围的灰霾天气日益常态化

　　根据报告，浙江省生态环境综合指数保持在全国前列，超额完成国家下达的“十二五”节能目标进度要求，但平原河网污染严重，部分湖泊一定程度的富营养化，且大范围的灰霾天气日益常态化。

　　官方数据显示，2012年，全省灰霾平均日数77.5天，比2010年增加27.1天。69个县级以上城市中有67个被酸雨覆盖；非化石能源占一次能源消费总量比重、氮氧化物排放量等项目均未达标。

　　对此，报告提出的对策是，重点整治重污染行业和企业，加快城镇污水处理设施建设和机动车尾气污染防治，大力发展新能源等。

　　浙江大学环境与资源保护学院教授梁建设告诉21世纪经济报道记者，浙江省汽车尾气大量排放对PM2.5指数的贡献占到了40%，而生活污水、工业排污和房地产大量开发，则导致水污染日益严重，“减排或者改用新能源是改善环境质量的出路。”

　　据浙江大学热能工程研究所副所长高昊透露，目前浙江省已经采取技术升级和产业整治双管齐下的办法，“钢铁类命脉型高耗能企业，采取提高煤炭燃烧效率，一年能减少1%-2%的煤炭燃烧量；非支柱性高耗能产业，比如小高炉，则采取关停、迁往内陆等办法。”

　　但他也坦言，节能减排之路困境重重，“省非化石能源占一次性消费

　　能源总量的指标为15%，但实际上新能源的使用占比不到10%，受自然条件和技术能力制约，无法大规模使用。”

　　中小企业营利水平下降

　　报告也指出，浙江大量中小企业营利水平下降，生存发展困难加大，部分地区和行业企业资金链、担保链断裂风险继续累积，导致民间借贷风险向银行传导的压力增大。

　　浙江省发展和改革研究所所长卓勇良指出，出口增速、国内经济增速放慢，财务成本、要素成本、工资增加等，都是造成此种现象的原因。

　　他强调，浙江大量企业向外投资，省内经济发展在未来一段时间内可能比全国慢，但这不表明浙江的企业增长比以前要慢，“我们最近对浙江上市公司的调研数据表明，浙江还是比全国快。”

　　浙江大学经济学院副教授何嗣江补充表示，原因还包括小微企业资金链、担保链断裂，以及部分小微企业过度扩张。

　　他指出，银行给予的大企业融资率是100%，中企业是90%，小企业20%，微型企业只有5%，小微企业资金严重不足。

　　同时因为商业银行借贷考核把控不严，导致浙江省融资担保链拉得很长，“原来民生银行的小额联保要求不超过5户，但现在十几户、二十多，甚至五十多户联保都有。只要有一户出问题，那整条链都会垮掉。”

　　在何看来，部分小微企业实力不足，没有正式项目，却盲目融资、过度扩张，相当于投机行为，容易导致破产，拉低了中小企业营利的平均水平。

　　针对这些问题，《报告》提出的对策是，在保持投资较快增长的同时，更加注重投资的有效性，充分发挥财政补贴、土地使用等政策的杠杆作用，积极引导各类资金进入战略性新型产业。培育消费新增点。

　　何嗣江则建议：“严格考核银行借贷机制，并有效引导小微企业转投服务业，尤其是把农村做活。”